最牛开发商古城墙边动土 多次被责令停工屡复工

　　(河北)正定是一个有着千年历史的古城，古城墙巍峨耸立，是正定城的标志，目前“正定城”正申报全国重点文物保护单位，还将投资70亿元恢复古郡神韵。与各级政府积极保护的态度形成鲜明对照的是，一些开发商受利益驱使，毁坏、侵占古城墙的行为屡屡重演。正定县人民群众、文物保护人员、政府官员都参与到了古城墙“保卫战”中。然而仍有开发商不听劝阻，一意孤行，甚至与相关部门玩起了“猫鼠游戏”。

　　反映

　　有人在古城墙边搞房地产

　　“6月7日上午，我到正定古城墙顶上散步，看到古城墙东北角里侧，正在搞房地产开发，挖了十几个大基坑。这些大基坑距离古城墙根太近了，又都是沙土土质，雨季马上就要来了，如果雨水冲塌基坑，等于动了古城墙的根基，对古城墙的保护不利。如果这些大楼都盖起来了，紧贴着古城墙，也会妨碍古城墙的修缮和开发。”昨日早晨，正定县北关村村民樊老先生介绍，“正定是全国历史文化名城，古城墙一直是正定的标志性建筑之一，属河北省重点文物保护单位。从小我就在古城墙上玩耍，对古城墙非常有感情，看到有人在做对文物保护不利的事，我心里很难受，希望相关部门能够制止。”

　　大基坑距离城墙只有十几米

　　按樊先生提供的线索，记者来到恒山东路与城东街交叉口附近，看到东城墙掩映在绿树丛中，绵延数公里。

　　该交叉口北侧围挡内有一处工地。从大铁门进去，发现工地很大，自南向北整齐排列着11栋住宅楼的大基坑，从恒山东路沿东城墙内侧，一直延伸到华安东路北城墙墙根下。

　　这些大基坑距东城墙也就十几米远，都是松软的沙土土质，已挖了2米多深。而最北侧那栋住宅楼的大基坑，距离古城墙根也就七八米远。在东城墙根下，还建了一个很大的配电室，安装了一个自动无塔供水系统。

　　这些大基坑旁，还搭建着简易房和工棚；基坑内，停放着两台高大的红色打桩机，以及其他施工机械。几名工人正在施工。“工地负责人不在，我们只是干活的。”一名工人说。

　　现场

　　该工地曾被责令停工

　　昨日10时许，记者联系了正定县文物保管所，一名工作人员赶到现场，他指着城墙根下树立的一排小木桩说，“这就是城墙边缘的标志。”

　　他又拿出几份文件让记者看：“按规定，作为省重点文物保护单位的正定古城墙，以城墙外皮为基线，向城墙里、外各扩20米，为保护区。保护区内，一砖一瓦都不能动。以城墙边缘为基线向里、外各扩50米，为建设控制地带。在该地带施工，必须将设计规划图报河北省文物局审核，批准后才可施工。同时在该范围内，新建的建筑物不能高于古城墙的高度。”

　　这名工作人员介绍，早在今年4月初，他们沿古城墙巡查时，便发现这处工地已经开工，开发商是石家庄市鸿达基业房地产有限公司。“经测量，大部分基坑都距古城墙11米左右，最近的那个基坑距古城墙不足8米。尤其那间配电室和无塔供水系统，离古城墙太近，他们还在古城墙附近挖自备井抽水。该工地的规划设计和施工行为，都不符合文物保护相关政策法规。我们立即上报正定县文物旅游局，下发通知书，责令其停工。若想开工，必须经河北省文物局批准。”

　　查处

　　开发商不听劝阻屡次复工

　　据介绍，责令其停工后，文保所工作人员又找到县规划局，发现该工程的规划设计方案根本未审批通过。“未经规划局批准，他们就挖了11个大基坑了。”

　　4月中旬，开发商又擅自开工。正定县负责城乡规划建设和文物管理等方面工作的副县长崔庆朝，负责公安、司法、土地等方面工作的副县长，县公安局长李佳楠，赶到现场，责令该工程立即停工，有关部门对其断水断电。

　　然而，开发商沉寂了一段时间后，又悄悄复工。“5月24日，副县长崔庆朝、县文物局副局长张国清、县文保所贡所长，以及县规划、城建、国土等部门负责人都赶到现场，责令其停工，对其断水断电。”这名工作人员说，“崔庆朝还让县城建局找来钩机，在工地门口挖了一道深沟，里面放上水，禁止施工人员通过。没想到，还是没有阻止开发商，6月6日，我们得到消息，开发商将深沟填了，又开始施工。”

　　记者在现场看到，工地门口绿化带已经被破坏，大门口里侧还有当初挖深沟留下的土堆。此时深沟早被填平，但土质仍松软，上面还放着几块钢板，供施工车辆通过，以防陷进深沟。

　　结果

　　“开发商为什么这么牛？”

　　“我们都纳闷，开发商为什么这么牛？”这名县文保所工作人员说，“我们猜测，开发商受利益驱使，一意孤行，就是想把楼盖起来，卖出去，造成既成事实。”

　　昨日19时许，记者联系了县规划局执法科齐科长，他证实了县文保所这名工作人员所说的一些情况。

　　齐科长还介绍，该工程的设计方案，县规划局没有批准。发现对方未经批准，擅自开工后。早在4月下旬，县规划局就下发了责令其停工的通知书。没想到，经政府多部门屡次制止，对方仍擅自施工。

　　“今天，我们县规划局又到该工地，张贴《行政处罚事先告知书》。之所以要张贴，就是因为找不到开发商负责人，找不到他，我们很多工作都无法进行……”齐科长说，“我不知道他这样做，究竟想干什么？”

　　疑问

　　记者手记

　　打响古城“保卫战”

　　正定，一个有着千年历史的古城，如何保护和传承珍贵的历史文化遗产，特别是在城区北跨和正定新区建设的大背景下，如何使正定古城文化遗产的保护、继承、发展，与正定新区建设乃至石家庄的发展相得益彰，重塑千年之美，一直是河北省、石家庄市、正定县各级政府规划的重点。

　　为此，去年9月，中国石家庄·正定古城文化保护高峰论坛开幕，国内知名专家一起把脉正定古城文化保护，纷纷建言献策，发表《古城保护正定宣言》。目前，正定县又准备投资70亿元恢复正定古郡神韵，还为“正定城”申报全国重点文物保护单位。

　　然而，在这样的大背景下，破坏和侵占正定古城墙的事件却不断发生。

　　2010年9月10日，本报曾报道，正定县城东外环龙盛华府小区门口北侧，有人在挖正定东城墙，用东城墙的土和泥盖房子。群众反映后，110巡警进行了制止。

　　2010年5月20日，本报曾报道，有人将一段长约30米的东城墙推了，修建通往小区东大门的路。省文物局立即调查此事，并予以制止。

　　2009年11月11日，本报曾报道，有单位为了架设供热管道，在正定北城墙上挖开了一个高约2.5米、宽约2米的豁口。正定县文保所工作人员屡次制止，施工单位仍不停工，后正定县政府责令其回填。

　　看来，这绝不仅仅是一场简单的猫鼠游戏，一些开发商在利益的驱使下，不断做出不利于古城文物保护的事，它不仅仅涉及古城的尊严，还涉及文化遗迹的未来……

　　古城墙“保卫战”，任重而道远！(记者 孟醒石)