一家省级三甲医院医生作证 拿回扣大家心照不宣

　　根据最高人民检察院的决定，自2010年起全国检察机关实行年度预防职务犯罪综合报告制度，对辖区内职务犯罪总体形势、规律特点、演变趋势等做出分析，并形成“年度综合报告”，提交党委、人大、政府及有关部门作为决策参考。

　　建立“年度综合报告”制度，旨在强化对一个地区一个时期职务犯罪发生特点、发案规律、犯罪原因及变化趋势的分析，研究职务犯罪多发易发的体制性原因和机制性漏洞，寻求解决源头性、基础性问题的办法，从而提出有针对性的防治对策。

　　潜规则、交友不慎……已经成为职务犯罪爆发的新趋势、新动向。

　　这是在前不久举行的环太湖检察论坛上，嘉兴检察机关提供的桐乡检察院《2009至2011年度预防职务犯罪综合报告》(下简称“报告”)中透露的。

　　潜规则：私分回扣款算贪污

　　其他犯罪原因：

　　自己收入没有妻子多

　　私欲膨胀，放松世界观改造。这是报告提出的职务犯罪的主观原因。

　　报告指出，涉案的领导干部，大多是平时工作生活精神不振、贪图享乐、理想信念滑坡，导致思想道德沦丧，自身意志不坚定，挡不住外界的诱惑，价值观发生偏差，最终走上了犯罪的道路。

　　报告还特别列举了原桐乡市规划建设局局长、党委书记王某的受贿案。

　　2003年至2010年期间，王某分别利用担任市科学技术局局长、党组书记和市规划建设局局长、党委书记的职务便利，多次非法收受或索取他人所送的财物，共计价值人民币233.47万余元，并为他人谋利。

　　而王某收受他人贿赂的一个重要心理动机却是因为自己收入没有妻子多，觉得没有面子。

　　以为送钱的都不会去告发

　　“不少受贿人都认为，行贿和受贿都是一对一的事，只有天知地知你知我知，谁也不会送了钱又去检举告发，再者受贿的人比比皆是，不一定就能查到自己头上。”

　　报告称，正是这种侥幸的心理，使贪官在受贿时脸不红、心不跳，自认为不会出事。

　　据桐乡检察院的统计，超过90%的贪官在忏悔录中描述自己首次作案后的感受，内心恐惧、思想斗争激烈，过了一段时间之后风平浪静，胆子越来越大，心理防线逐渐被攻破，以致由首次的“收了发抖”演变为后来的“顺其自然、心安理得”。

　　如原嘉兴港区招商局局长凌某受贿案，受贿金额80余万元，单笔受贿金额高达60万元，凌某曾在案发后忏悔：“我以为行贿和受贿都是一对一的事，只有天知地知你知我知，谁也不会送了钱又去检举告发……我在第一次拿钱的时候曾好几个晚上睡不着觉，但是随着收受财物次数的增加，我开始觉得心安理得。”

　　其他数据：

　　贿赂案件占69.7%

　　2009-2011年间，桐乡检察院共查办贿赂案件23件，占职务犯罪立案总数的69.7%。受贿主体大多为手中握有一定权力的部门领导或业务骨干。审批权、执法权、发包权、分配权成为腐败分子谋取个人私利的重要砝码。

　　个人受贿最大数额230余万元

　　涉嫌犯罪金额特别巨大的案件2件3人。

　　2010年查办的原桐乡市建设局局长、党组书记王某受贿案，该案是桐乡检察院有史以来查处的贪污贿赂类案件中涉案金额最大的案件，涉案金额高达230余万元。

　　潜规则，原本是一种看不见的、明文没有规定的、约定俗成的、却又被广泛认同、实际起作用的、人们必须“遵循”的规则。潜规则已经将不少官员拉下马。

　　报告分析说，一些以“潜规则”形式出现的犯罪形态和环节由于手段被曝光或打击力度加大，会得到一定程度遏制，但如教育、医疗等行业，在当前社会转型的形势下，可能还是高发的职务犯罪行业。

　　案例一：采购教辅材料或试卷收取回扣，原桐乡市教育局教研科研室主任杨某、副主任陆某、档案管理员徐某三人因此被送进了监狱。

　　杨、陆两人不仅以单位名义收取相关业务单位的回扣757661元，个人还分别收受了业务单位所送的现金98499元和10000元，而单位回扣又不入账，在部分回扣款用于单位全体人员分发外，276000余元被杨、陆、徐某三人私分。

　　除了杨、陆两人私收业务单位所送现金被判受贿罪外，他们三人私分单位回扣款，被认定为侵吞公款，被判贪污罪。

　　案例二：去年一名自称杭州海疆医药科技有限公司业务员的网友，发帖曝光了该公司代理的“依达拉奉”药品(商品名：易达生，主要用于治疗中风、脑出血等)回扣问题，也引发了“依达拉奉”药品回扣案。

　　去年8月26日，省公安厅经侦总队通报了这起公众关注的回扣大案。警方表示，先后约谈调查了数十名医药代表和百余名医生，对26名犯罪嫌疑人采取了强制措施。截至去年年底，移送审查起诉6件11人(含法人)。

　　今年2月，该案按照司法程序进入审理阶段。

　　涉案的宁波市第二医院神经内科原副主任杨生刚，在绍兴县法院开庭审理，法院认定他收受了医药代表按照事先约定以10元/支的标准共计现金回扣26万余元，犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年六个月。该院原神经内科主任沈国柱也因收受回扣18.3万余元，被判处有期徒刑二年六个月。

　　与此同时，引发“依达拉奉”药品回扣案的“震源”——杭州海疆医药科技有限公司(以下简称海疆)的四名高管人员，也涉嫌非国家工作人员行贿罪受审，被指控向杭州三家医院的医生行贿83万余元，以争取医生开处方时多用海疆公司代理的“依达拉奉”注射液。

　　除了这四名高管被判罪名成立外，他们所在公司也因犯单位行贿罪，被判罚款30万元。

　　一位高管在受审时说，给医生20%的回扣是他进公司时就有的政策。而检察官宣读的杭州市区一家省级三甲医院神经内科和神经外科医生的证词中，一位医生说，拿回扣大家都心照不宣，科室所有人都有份。

　　正是这种所谓心照不宣的潜规则，往往可能触发职务犯罪。

　　交友不慎：警校同学也未必能帮

　　建设、公安、国土资源、安全生产监督管理、税务、质量技术监督等，这些是老百姓眼中的强势部门，因为这些部门的行政执法人员具备行政处罚权和管理权，而这些执法人员，正在成为某些投机分子拉拢的对象。

　　报告称，个别意志不坚的执法人员被拉下水，发生滥用职权的行为，是渎职侵权犯罪出现的新趋势。

　　而被拉下水的执法人员，大多又是被朋友拉下水的，可谓是“交友不慎”。

　　案例一：原桐乡市公安局梧桐派出所协勤陈某，一次在某棋牌室抓获了一批赌博人员后，就接到了朋友王某的电话，王某在电话里询问了案子的情况，说在逃的一个赌徒愿意来自首，但要办取保候审。之后，王某还安排他与赌徒在酒店里见了面，陈某答应从中帮忙办理取保候审。之后，陈某先后收下了对方送的蚕丝被4条、中华香烟3条、现金1万多元。最终，陈某被判帮助犯罪分子逃避处罚罪、受贿罪，两罪并罚，执行有期徒刑二年六个月。

　　案例二：上个月青田法院审理的原黄垟派出所所长李某的案子，与陈某的情况就非常相似，他帮的是自己的警校同学。

　　他也是接到同学纪某的电话，让他帮忙处理两个赌徒的取保候审，第一次纪某将30条软中华的烟票留在他办公室后，他将烟票退了回去，第二次纪某又留下了50条烟的烟票后，他在电话里推辞了一番，最终还是收下了。

　　在青田检察院的侦查阶段，当被问及“你觉得纪某这个人怎么样？”他说，自己对纪某不了解，平时没有往来。

　　既然不了解，又怎么会信任纪某，并收取了他的烟票呢？“我觉得他是人民警察，也是我的同学。再说我觉得我自己做的事情也是符合法律规定的，所以我就把烟票收来了。”他说，纪某是警校的同学，当时觉得这个人应该过得去，没想到这个人法律也敢触犯，办事情还收人家的钱。

　　可他没想到自己事实上也因为帮同学的忙，成了赌徒的“保护伞”，又收受了纪某转送的财物，已构成受贿罪，被判处有期徒刑三年，缓刑三年。

　　桐乡检察院反渎局的工作人员说，交友不慎正是一些官员走上腐败道路的助推器之一，一些官员常常把工作关系误以为是朋友关系，在那些所谓的“朋友”面前，完全不设防，认为自己收一点、吃一点是无所谓的。

　　近期落马官员

　　单位广告费落入自己腰包

　　姓名：杜某

　　职务：原诸暨广播电视台广播节目中心广告部主任

　　落马原因：2004年至2007年，杜某利用担任诸暨广播电视台广播节目中心广告部主任的职务便利，代表诸暨广播电视台节目中心与诸暨某学校、财产保险公司、家居市场、沙发厂等单位经营广播广告业务，让这些单位将应支付广播电台广播节目中心的广告费存入其操控的诸暨现代视广传播有限公司银行账户，再采用向诸暨广播电视台广播节目中心少报、不报广告费的方法，截留、侵吞广告费共计280500元。

　　诸暨法院判决：以贪污罪判处有期徒刑六年六个月，并处没收财产两万元。

　　特别“关照”老领导亲戚

　　姓名：胡某

　　职务：原天台县人力资源和社会保障局干部、专职仲裁员

　　落马原因：在我省首例枉法仲裁案中，与仲裁员梁江涛一起参与仲裁并采信了26张假的工资欠条。胡某在审查杨某等人提出的劳动仲裁申请以及相关材料时，发现不符合受理条件，但他不仅没有在向仲裁办副主任王某汇报时提出不能受理的意见，还说申请人内有老领导的亲戚，之后，王某同意立案，梁江涛与胡某被指定为该案的仲裁员。

　　天台县检察院：因涉嫌枉法仲裁罪已被起诉至法院。(都市快报 　通讯员 童剑 邵友 尚法 青剑 青法 朱利明 赵洁瑶 李晖 记者 郭婧)