南京大学城法治生态：黑车日租房意外事件是顽疾

　　中新网南京3月27日电 (盛捷)27日，南京仙林大学城法治运行报告正式对外发布。这一报告由南京大学犯罪预防与控制研究所和江苏省南京市栖霞区检察院共同调查完成。报告显示，黑车、日租房和意外事件是三大顽症困扰着管理者。

　　据了解，此次《仙林大学城校园法治运行报告》是南京市栖霞区检察院抽调25名骨干组成课题组开展调研活动，以南京仙林大学城为样本，对仙林大学城校园法治建设及状况，存在的问题和挑战及进一步推进法治的建议进行了分析研究，与南京大学犯罪预防与控制研究所合作共同完成的。

　　报告指出，黑车治理成为仙林大学城一大难题，日租房成为了大学城治安管理盲区，而意外事件的发生数量呈总体上升趋势。

　　大学城一般远离城市中心，虽然有公交线路甚至地铁，但每逢节假日，公共交通服务还难以满足师生出行需求，仙林大学城也不例外。报告披露，在仙林各高校门口和地铁出站口，共有798辆“黑出租车”在“营运”。

　　栖霞检方提供的案例显示，2006年10月1日早6点，南京师范大学中北学院两名女大学生乘坐黑车去火车站的途中发生交通事故，一人不幸遇难，一人高位截瘫。虽然黑车存在很大的安全风险，但是在治理上还是大学城的难题，栖霞区检察院检察长倪一斌说：“一方面，大学城位置较偏，离交通站点较远，一到放假学生离校或回校所带东西多，而公交车和出租车服务又跟不上，使得黑车有市场需求；另一方面，现行法律法规并不支持对黑车进行合法化管理。强禁因牵涉面广还容易引起其他社会问题，由此导致禁又禁不了，管又难管到位。黑车治理成了大学城的一大难题。”

　　除了黑车之外，日租房逐渐成为大学城又一个治安管理的盲区。报告称，大学城私人日租房可以说是集“多、散、乱”于一身，容易诱发各种违法犯罪。针对日租房管理难点，仙林街道和仙林派出所采取“堵”、“疏”结合的“网格化”管理方式，让日租房纳入了法制轨道，调研报告对此进行了总结分析。

　　调研报告对大学城意外事件以及涉校纠纷进行了重点关注。据统计，自2008年到2012年间，仙林大学城共发生意外事件12起，发生数量呈总体上升趋势。由于事发突然，缺少相关规范，应对不当极容易引起群体性事件。意外事件引发的学生家长与学校之间不同程度的纠纷化解难度越来越大。调研报告对纠纷化解情况进行中肯的评价，在肯定高校所付出的努力同时，也指出在缺乏相应规范的情况下，或受“花钱买平安”的维稳思路影响，涉校纠纷化解机制还不健全。(完)