巨额征地补偿被截留续：江苏国土厅介入落实发放

　　江苏一乡镇截留农民征地补偿款及安置费一事，4月8日在本版见报后，江苏省国土厅和赣榆县委、县政府高度重视。

　　4月9日，江苏省国土厅责成赣榆县做好善后事宜，并派工作人员到赣榆进行调研，研究落实政策。

　　4月9日上午，柘汪镇党委书记李军在镇政府召集响石村21名村民代表征求意见。李军承诺，如按照逐年发放的形式，今后每5年按照20%左右的增幅上调发放的补偿款。据赣榆县委常委、宣传部长李武介绍，在场的21名村民代表都表态同意接受逐年发放补偿款的形式。

　　当天，赣榆县召集相关部门研究落实失地农民的补偿款发放问题。赣榆县主要领导说，补偿款的发放要符合相关政策要求，绝对不能“以动机是好的”为名而违反规定；同时，要让老百姓享受到发展成果，不少发甚至要多发补偿款；责成柘汪镇对响石村500多户农民逐户征求意见，妥善解决问题，做好政策衔接。

　　赣榆县分管副县长正在具体研究确定最后的补偿款发放方案，如采取逐年发放的形式，将根据村民意愿与上级主管部门进行沟通汇报。根据李武的说法，具体的方案近期将出台。

　　4月8日，报道见报当天，李武特地带来一份合同书，向记者表示，逐年发放补偿款是与村民有合同约定的。这份名为“集体土地使用权转让合同书”上，甲方为赣榆县柘汪镇政府，乙方为赣榆县柘汪镇响石村村委会。合同约定，根据甲乙双方充分协商，参照土地使用权转让相关规定，补偿标准为每亩每年1000元(2013年起，补偿标准根据物价上涨水平每5年进行一次适当调整)。

　　合同没有约定补偿的年限。李武说，补偿年限没有明文规定，镇里根据工业用地有效年限50年来定的，“所以村民们至少可以拿50年的补偿款”。

　　记者注意到，这份合同的签订日期是2012年11月7日，而征地行为早在2006年就实行了。之前为何没有这份合同？李武说，之前镇政府确实有政策落实不到位的地方，把领了1000元补偿款的农民都默认为认可逐年发放的方式。

　　有村民表示，他们并不认可这份合同，因为当时村委会并没有召开村民代表大会征求全体村民意见。

　　李武说，5年前刚开始征地的时候，柘汪镇在赣榆还不算经济强镇，镇财力相对不足，采取逐年发放补偿款的形式也有其客观原因。“但无论如何，遵守规定是基层政府执政的底线，发展中遇到具体困难，应该在这个底线上发挥执政的智慧来解决。”

　　他还表示，5年来，柘汪镇发展很好，镇财力也雄厚了很多，有实力来解决这些遗留问题。现在，能够让老百姓选择是一次性拿补偿款还是逐年发放的形式。

　　李武说：“我想，老百姓这个账自己应该会算。”

　　对于事件进展，本报还将及时跟踪报道。(记者 王伟健)