检察日报：发现“内鬼”岂能处分了事

　　深圳市市场监督管理局一“内鬼”在开展“假羊肉”市场执法调查前向农批市场通风报信，导致该市场一批假牛羊肉在查处前被转移至该市场管理处。深圳市市场监督管理局日前公布处理结果，多名涉事人员受处分，主要责任人被免职并记大过。

　　近年来，有关食品安全的法规制度越来越严密和严格，而食品安全事件依然频频出现，这暴露了我们的法规、制度在执行环节存在一些问题。此次深圳市场监督管理局的“内鬼”事件，再次提醒人们，徒法不足以自行。如何确保监管部门及其工作人员恪尽职守，正是让百姓餐桌上逐渐“洁净”起来的关键所在。现在，这一事件的主要责任人虽已受到处分，但监管乏力、“猫不捕鼠”的问题是否就此得到了解决呢？情况也许未必如此。

　　首先，此次处理的依据是否仅仅针对几名涉事人员此次报信行为而作出？有关部门有没有彻查清楚，这些人是否之前也有过类似行为？是否因此而接受过被通知人员的好处？如果类似通风报信的行为的确是初犯，并且不存在收受他人好处的情况，免职、记过、训诫的处理或许是恰当的。但如果是早已有之并已形成某种利益链条，这样的处分显然就不足以惩戒这些报信人员了。遗憾的是，对于这一关键性问题，目前并没有证据表明，有关主管部门已经进行了深入的彻查。

　　第二，行政执法与刑事司法衔接机制有没有被充分激活？今年5月4日，最高人民检察院、最高人民法院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》正式施行。

　　《解释》的出台，为司法机关正确适用法律、有效打击食品安全犯罪提供了强有力的规范支持。但是，如果行政执法环节暴露出的问题每每得不到彻查，或者彻查之后线索不能及时移转至司法机关，《解释》在司法实践中的作用恐怕要大打折扣了。因此，建议有关行政执法部门在对此次“内鬼”事件经过彻查之后，若发现可能存在职务犯罪行为的，及时将案件移送司法机关处理。

　　第三，“内鬼”通风报信的“渠道”有没有被彻底堵死？监管部门组织执法调查，工作人员居然向被检查对象通风，如此一来，执法检查工作的实际效果可想而知，“整个市场执法检查制度可能被架空”，也就不再是耸人听闻的夸张之论了。因此，如何在处理具体人员的基础上，有效补强工作机制中存在的漏洞，斩断执法检查人员与被检查对象之间的非法利益链条，避免这种不正常的情况再度发生，也是市场监督管理局必须做好的一项工作。(柴春元)