河南新蔡一招商项目涉嫌违规 相关部门“说不清”

　　中新网驻马店6月5日电 (记者 侯伟胜)近日有河南省新蔡县群众反映：当地一招商引资项目不仅能以超常的低价拿到农民尚未同意出让的土地，还能改变土地用途，在施工、销售手续不全的情况下，违规施工、销售商铺。与此同时，部分被征地群众的利益与诉求却遭到无视，投诉无门。对此，记者于近日进行了实地采访。

　　耕地被强占无处诉苦

　　“我们还没有签字，也没有领补偿款，伟利国际广场却组织几百号人，把我们的耕地强占了！有村民站出来阻止，也被他们打伤。政府向着开发商，根本不管我们的死活，承诺给我们的条件也不兑现！”最近一段时间，不断有新蔡县月亮湾办事处腰刘庄村群众投诉。

　　接到投诉后，记者于5月29日赶到新蔡县，进行了实地走访。根据伟利国际广场的宣传资料，该项目占地面积201亩，总建筑面积25万平方米，汇集大型装饰材料及交易市场、大型百货精品购物中心、家电通讯、星级酒店、数字院线、特色美食、商务办公、配套物流等业态。在其施工现场记者看到，一道长长的围墙已经将大约200亩土地圈了起来，里面西半部正在施工，部分两三层高的商铺已经封顶。

　　几名腰刘庄村群众听说记者来采访征地的事，纷纷围拢过来，村民孙玉芳告诉记者：“去年6月份，伟利广场要占我们的地搞开发。我觉得补偿太低，没了地，以后的生活都成问题，就没有同意。后来产业集聚区管委会承诺，只要我同意征地，就可以买两套安置房，1100元一平方。我实在是没有办法，就签了字。没想到后来我交了钱，去签购房协议的时候，却被告知没房子了。这样一来，我是地没地、房没房、钱没钱，啥也没落着。我去找产业集聚区管委会，找政府，被推来推去，根本没有人管。今年5月份，开发商找钩机来拆我地头的房子，毁地里的杨树苗。政府答应我的条件没兑现，我不答应他们扒房毁树苗，结果被几个年轻人抬起来扔到了沟里，脚被摔骨折。”

　　孙玉芳还从家里找来了两张买房的缴款单据。单据显示，孙玉芳是通过河南省农村信用社转的帐，金额一共20万元，转入账户为“新蔡县财政局产业集聚区区财县管专项支出专户”。

　　“她家好歹也算是签了字，我们几家字没签，钱没领，地还不是一样被占了？！”一位姓李的村民说，“一个月前，我听说开发商要毁我的麦子、占我的地，就日夜在地头守着，没想到还是没挡住。有一次是正中午，还有一次是夜里，趁我回家的时候，他们找铲车把我的五六亩麦子毁的干干净净，后来又找土堆盖上。”

　　另据村民们反映，尽管村里的大多数群众迫于各种压力被迫同意征地，内心也都是一肚子苦水。“去年六月份征地的时候，开发商从外地拉来几百号人，打伤了好几个群众。”一个村民说。

　　土地出让迷雾重重

　　伟利国际广场项目征地是否经过了征地审批？该项目现在已经在施工，是否办理了土地证？5月30日上午，记者来到新蔡县国土局了解情况。几经波折，记者联系上了该局地籍股股长陈丽红。她告诉记者，伟利国际广场项目用地已经办理了土地证，但是具体时间、面积记不太清楚了，由于在外面出差，无法帮记者查阅相关档案。

　　为什么部分农民还没有签字同意征地，还没有领补偿款，就已经为伟利国际广场办理了土地证？陈丽红说土地局只是负责办理相关用地手续，征地是政府的事。

　　随后记者来到新蔡县产业集聚区管委会了解情况。管委会主任张晓歌说，征地、拆迁都是政府、街道办事处的事，产业集聚区管委会只是为辖区内的工业企业提供服务，不直接和群众打交道。对于孙玉芳反映的集聚区管委会承诺让其购买两套安置房、收了钱却不兑现一事，张晓歌说不可能有这样的事，“分房不分房，集聚区不管，归街道、政府管。”

　　而在月亮湾办事处，办公室一名姓李的工作人员说，办事处今年年初才刚成立，人员也都是刚刚从其他单位抽调过来的，以前的事情不了解情况，也说不清楚。

　　无奈之下，记者来到今是办事处(原十里铺乡政府，腰刘庄村原来归其管辖)了解情况，被告知腰刘庄村现在归月亮湾办事处，记者还是应该去月亮湾办事处采访。

　　为了进一步核实伟利国际广场项目的用地情况，记者登录中国土地市场网进行了查询。结果记者发现，伟利国际广场项目不仅在征地程序方面存在问题，在土地出让环节上也是迷雾重重：

　　谜团一：记者在中国土地市场网土地市场(结果公告)栏目中查到，2012年4月13日，新蔡县政府将6.7579公顷的新增建设用地以招标出让的方式出让给了江苏伟利投资有限公司(即伟利国际广场投资商)。实际上，此时这部分土地还在农民手中耕种，尚未征收。因为据群众反映，上述土地征收是在2012年五六月份开始的。新蔡县政府有关部门是如何将尚未征收的、农民手中的集体农用地作为国有建设用地出让的呢？

　　谜团二：在结果公告中，土地用途为批发零售用地，类别是仓储业。而在土地使用年限中，却出现了其他普通商品住房用地70年、批发零售用地40年等内容。仓储用地又是如何变成商品住房用地的呢？

　　谜团三：根据土地出让结果公告，江苏伟利投资有限公司拍得的6.7579公顷土地，成交价格为2534.2125万元，于2012年5月13日、7月13日分两次付清。折算下来，约合25万多元一亩。而与其一路之隔，相距不远的一块商业、住宅用地，使用年限一致，成交价格却达到了约62万元一亩。相邻的两块同样都是用于商品住房以及商业开发的用地，价格为何相差如此之大？

　　发稿前，记者联系上新蔡县国土局利用股股长田小伟，对上述问题进行了一一核实。田小伟说，为什么尚未征收的土地已经出让，他也不太清楚。他还告诉记者，伟利国际广场的土地用途是物流园区。仓储、物流用地是怎么变成商铺、住宅用地的？田小伟说，不太清楚。而对于伟利国际广场的土地价格与旁边地价相差巨大，田小伟说当初这块地走的是招标的形式，有些事是县里头定的。

　　违规施工销售一路绿灯

　　采访中，记者以购房人的身份来到伟利国际广场销售中心。一名自称姓王的置业顾问告诉记者，伟利国际广场项目分为三期建设，前两期为商铺。其中第一期商铺是建材区，有13栋房子，65556.71平方米，目前大部分已经封顶；二期是家电百货区，共有30栋房子，14.6622平方米，目前还在建设中。这两期商铺都正在销售，根据楼层的不同，每平方销售价格从4000多元到1万多元不等，一期基本上已经卖完了，二期商铺还有一些，如果想要的话，随时可以签合同。

　　记者询问这些商铺的五证是否齐全，置业顾问拿来了几张复印件。记者注意到，该项目只办理了一期65556.71平方商铺的建筑施工许可证，以及一期3栋商铺的预售许可证。二期商铺的建筑施工许可证、预售证，以及一期大部分商铺的预售证没有办理。

　　根据国家相关政策，在没有办理施工许可证的情况下施工、在没有办理预售证的情况下销售商铺，都是违规的。记者拿出手机试图拍下这些证件，置业顾问突然变得异常激动，要求记者删除这些图片，称以前已经有很多记者来过，要是让领导知道有人拍照，他会丢饭碗的。完