邯郸自来水公司被指“靠水吃水”:开发商遭强行停水

　　一个城市的自来水公司，属于公用企业，承担着保障生产生活正常供水的职能。但在河北省邯郸市，自来水公司除了上述职能，还在与开发商“做生意”。

　　邯郸市自来水公司的副总经理薛继忠，就兼任另一家公司的法定代表人。这家公司名为“邯郸市通源二次供水服务有限公司(以下简称通源公司)”，是邯郸市自来水公司注册的全资子公司。

　　通源公司“靠山吃山靠水吃水”。成立之后，就将自己拟定的格式合同分送给邯郸地面上的大小开发商。这些格式合同包括两类，一类是“技术服务协议书”，另一类是“设施设备供应合同”。

　　不少开发商反映，因为他们拒绝与通源公司签订服务或设备供应合同，从2012年年底开始，遭遇强行停水，有的工程至今还不能办理供水手续。

　　前不久，邯郸市自来水公司被实名举报到邯郸市政府督察办、工商局、物价局、市优化经济办公室等部门。

　　供水办主任揽生意

　　《法制日报》记者从开发商手里看到了这些格式合同。一类名称为“二次供水设施技术服务协议书”，另一类为“二次供水设施设备供应与服务合同”。合同乙方是同一个单位——通源公司。

　　合同内容基本一样，就是通源公司为各开发商新建项目的二次供水提供全程服务。包括：工程设计方案、设备选型、参数设定、安装调试、运行维护管理等。当然也包括协调办理二次供水通水前的各项手续。

　　这些合同在文尾都附有通源公司的开户银行名称及账号。同时也附有通源公司的联系人张邯生的名字和联系电话。而据开发商们介绍，张邯生是自来水公司下属的二次供水办公室的主任。

　　强行停水发生冲突

　　接到上述合同时，有的开发商已经购买安装了二次供水设备，或者已经与供应商签订了购买安装合同，完全没有必要重复投资了。所以一开始并未重视通源公司的业务。但不久，这些房地产“大佬们”尝到了厉害。

　　在邯郸二次供水设备市场上，业内知名企业青岛三利中德美水设备有限公司(以下简称青岛三利)的份额较大。开发商的很多怨言也就汇总到了这家公司。前文所述实名举报的单位就是青岛三利。

　　记者在开放商向青岛三利反映的材料中得知，今年4月里的一天时间里，就有多家房地产项目同时被采取停水措施，自来水公司与开发商矛盾迅速激化。邯郸市鸿基房地产公司开发的“国际恋城”，因为一直拒绝接受自来水公司的“全程服务”，2013年5月的一天深夜遭自来水公司员工关阀门停水。鸿基公司的员工发现后，进行阻止，双方发生激烈冲突，甚至惊动了当地警方。

　　正在施工建设的开发商最怕停水，因为一停水楼盘项目就陷入困顿无法施工，存在延迟工期的巨大风险。而那些建设完毕等待交房的开发商也怕不能办理供水手续，因为这样就无法正常交房。

　　开发商用“敢怒不敢言”来形容对自来水公司的无奈。自己不敢出面，开发商希望它的设备供应商出面协调。因为在这个问题上，设备供应商与开发商的利益是一致的。

　　16家开发商集体投诉

　　青岛三利向《法制日报》记者介绍：2013年春节前后，该公司在邯郸的16家客户，不约而同地打来电话或发出函件，声称自己受到了“自来水公司的压力”——通水或办理供水手续有两个途径供选择：或者接受通源公司的“全程技术服务与设备”，或者向自来水公司缴纳“二次供水远程监控平台建设费”等费用。

　　邯郸市南环路“美的城”开发商——邯郸市美的房地产开发有限责任公司(以下简称美的房地产)，在2013年2月1日与青岛三利签订了高达七百多万元的无负压供水设备采购合同。2013年5月30日、7月1日，美的房地产连续两次向青岛三利发出函件。记者看到，在美的房地产5月30日的函件中透露：自来水公司明确表示，青岛三利的设备不能用于“美的城”，原协议必须作废，美的房地产须与通源公司重新签订合同。另一份发自7月1日的函件中，美的房地产再次反映：从2013年4月起，邯郸市自来水公司就停止了“美的城”的供水；自来水公司从总经理到普通员工均明确要求，美的公司必须就二次设备与其下属通源公司签订采购协议，原签订的任何协议都要作废。

　　青岛三利向记者介绍，邯郸市丰泰丰逸住宅小区作为峰峰矿区采煤沉陷综合治理的项目，于2012年就已经招标采购了青岛三利的供水设备，但同样受到自来水公司的“关注”。二次供水办公室多次发函及派人到现场，要求与通源公司签订合同，并以不符合规定等理由，要求建设单位重新更改设计。原来具有国家资质的建筑设计研究院设计的方案被否定。该小区现在面临交房，门窗都已安装齐全，就是供水迟迟没有办法解决。

　　开发商们纷纷要求三利公司尽快与邯郸市自来水公司协调，解决他们的无水可用的困境，为他们办理自来水正常供水手续。

　　自来水公司否认乱收费

　　从2013年5月中旬开始，青岛三利开始分别向邯郸市政府督察办公室、市经济优化办公室、市工商局和物价局等四家职能部门，实名举报自来水公司乱收费等问题。

　　青岛三利在举报信中反映：邯郸市自来水公司借助垄断经营的便利，在没有任何收费依据的情况下，巧立名目、违法收取多种费用。这些费用包括“二次供水远程监控平台建设费”、“管网建设费”等。比如自2012年3月开始，自来水公司要求各二次供水设备经销厂家以及开发商，凡在邯郸市销售、使用非其指定的二次供水设备的，均应按照合同额的20%交纳其设立的“二次供水远程监控平台建设费”。在各开发商已经交纳市政设施配套费的前提下，房地产开发公司还得向自来水公司交纳每平米10元以上的“管网建设费”。如果不交纳则不予验收、不予通水，甚至是停止供水。

　　对于青岛三利的上述举报行为，自来水公司在给市物价局的回复中，一一予以否认。自来水公司声称自己从未收取“二次供水远程监控平台建设费”，也没有收取每平方米10元的“管网建设费”，更没有强迫开发商交纳。

　　那么自来水公司到底存在不存在收取“二次供水远程监控平台建设费”、“管网建设费”等行为呢？

　　乱收费票据遭曝光

　　记者从邯郸市安联房地产开发有限公司的一份“内部付款合约”中发现，在2012年7月16日，安联房地产公司曾向邯郸市自来水公司支付过一笔六万元整的“二次供水远程监控平台建设费”，用于安联房地产公司开发的项目——“水晶坊”办理正式用水手续。而该公司采购青岛三利供水设备的价款为三十多万元，合同额的20%恰好六万多元。这验证了青岛三利投诉的“按照合同额的20%收费”的说法。

　　邯郸市中恒房地产公司有关负责人向记者介绍，他们2010年4月开发的“书香门第”项目与青岛三利签订了二次供水设备工程合同。到了2011年10月，邯郸市自来水公司要求他们交纳16万元的“管网建设费”，这在当时被业内称之为“开口费”。后经公司与自来水公司“协调”，16万元降到8万元。

　　记者看到了这张号码为0094515的发票，盖有邯郸市自来水公司财务专用章。这份发票显示：在2011年10月27日，中恒公司确实向自来水公司交纳了8万元的费用，名称为“上水工程款”。

　　为什么叫“上水工程款”？中恒公司负责人对此解释，因为“管网建设费”没有物价主管部门的审核，没有收费依据，所以被自来水公司代之以“上水工程款”。据介绍，当时中恒公司的项目用的是青岛三利的二次供水设备，早已安装调试完毕。小区内的管道施工等是开发单位委托建设单位进行的，自来水公司根本就没有承接任何的工程，根本就没有到现场施工。自来水公司所谓的“上水工程”完全是编造的。

　　中恒公司的这位负责人还介绍，即便交了“上水工程款”，“书香门第”项目的供水手续仍然没有办成。因为自来水公司还要他们再交纳6.5万元的“二次供水远程监控平台建设费”。“项目竣工都三年了，因为没有交纳这6.5万元，供水手续我跑了三年都没跑成。”这位负责人无奈地摇摇头。

　　主管部门开始调查

　　据当地开发商介绍，自来水公司要求他们接受“全程服务及设备”之前，总是先找一些该项目楼盘供水系统存在这样那样的问题，来印证自己行为的“合理性”。但是开发商认为，这些理由多数站不住脚。

　　2013年4月8日，对于“全程技术服务合同”等一直不予理睬的美的房地产公司，收到了自来水公司的函件，称“美的城”项目位于邯郸市南环路以外，属城市公共供水管网末梢，加之建设规模大用水需求量高，该区域现有城市公共供水设施无法满足小区用水需求。因此拒绝给“私自设计、安装二次供水设备”的“美的城”供水。

　　对此，该公司一位负责人质疑，自来水公司的拒绝供水理由不成立。据“邯郸市自来水管网图”等资料显示，“美的城”一带的城市供水管道直径为DN400,这能解决大约8万多人的用水问题，而“美的城”一期二期的小区住户顶多一万多人，怎么能是“无法满足小区用水需求”？

　　据悉，邯郸当地政府主管部门已经开始着手调查自来水公司涉嫌违法收费等行为。具体结果如何，本报将追踪报道。(记者万静)