没有资质但发票是真的 屡次被查却依旧在经营

　　798门口设置收费岗楼，在里面停车和穿行都要收费。京华时报记者赵思衡摄/视频

　　7月19日，东城检察院公布了6起用伪造发票向司机收取停车费的案件，5名嫌疑人因涉嫌持有伪造的发票罪被提起公诉。这是本市检察机关首次对假冒停车管理员、使用假停车发票等违法行为追究刑事责任。

　　检察机关已对违法收停车费的行为敲响了警钟，可这种现象仍然屡禁不止。按照读者反映的情况，记者近日探访了多个“可疑停车场”，发现其中无牌收费、备案过期仍收费的问题十分严重。

　　案例1

　　润枫水尚小区

　　无牌停车场屹立不倒

　　本报去年12月曾报道，朝阳区润枫水尚小区业主反映，北京通政停车管理有限公司“克隆”星河湾南路的停车收费牌，在青年路上私设停车场。朝阳区发改委回应，此违规情况属实。

　　本报报道后，从去年12月19日至今，朝阳区城管大队两次对该公司进行查处，将该路段的“克隆”停车牌取缔，并要求该停车公司停止收费行为。然而，居民反映，每次收费牌被取缔后没多久，该公司的停车管理员就又继续开始收费，只不过不再提供发票。

　　25日下午，记者来到该路段，将车停在小区门口，一个小时后，记者回来取车，停车管理员向记者索要6元的停车费。当记者询问是否有发票，管理员立即开出印有公司公章的停车发票，并称他们有备案手续。

　　随后，记者致电朝阳区城管大队，询问为何该停车管理公司被举报多次，仍继续在该路段无牌收费。工作人员未回应，仅称会将情况反映给执法人员，执法人员会联系记者。但截至发稿前，记者仍没有接到执法人员的电话。

　　案例2

　　珠江罗马嘉园

　　备案已到期照旧收费

　　与润枫水尚小区相同，罗马嘉园小区附近的停车也由北京通政停车管理有限公司管理，但该小区东西两侧的停车牌备案均已过期，该公司却还在此处收停车费，且能开出正规发票。罗马嘉园小区东侧路和西侧路的收费牌编号完全相同，都为“朝1-0634”。

　　7月25日，记者从朝阳区市政市容管理委员会了解到，该停车管理公司在罗马嘉园路侧占道的备案已于去年9月过期。同时，工作人员告诉记者，该公司除在罗马嘉园路备案到期以外，在罗马嘉园小区南门(朝阳北路段)的备案也于去年6月到期。“该公司还在收费，居民可找城管大队进行举报。”

　　记者将该情况反映到朝阳区城管大队，但城管大队未做出回应。截至昨晚，该公司仍在此路段进行停车收费。

　　案例3

　　798艺术区

　　不管停车过路都要钱

　　日前，有市民反映，798艺术区对途经该园区的车辆征收停车费，即使时间在15分钟以内，也要缴纳1元。

　　7月26日，记者驾车从798园区北门驶入，用3分钟左右便行驶到了园区南门。在南门的收费口，一名工作人员向记者索要1元停车费。当记者问自己只是路过，为何没有停车也要被收费时，工作人员表示这是园区规定的，经过发改委批准，并给记者开了发票。

　　据工作人员称，798园区内车太多，经常会出现一些小事故，所以现在所有进入园区的车辆都要征收费用。收费主要为了解决园区内车辆太多，车辆停放无序的问题。

　　记者看到，在798园区附近的酒仙桥北路，停放了一排私家车。一名正在等人的司机表示，他常来798园区，知道园区内停车和过路都收费，因此他每次来办事，都把车停放在路边，这样比较省钱。

　　据易行律师事务所的邱彩霞律师表示，园区收取“穿行费”没有法律依据，而且园区不符合收取穿行费的主体条件，只有国家授权的高速公路和收费站等才能收取过路费用。邱律师同时也表示，至于车辆到底是穿行还是短时间停车，在实际操作中确实往往很难界定。

　　记者致电朝阳区市政市容委，工作人员表示，该停车场已于今年6月过期，如果该停车场还在进行收费，可直接打城管热线进行举报。

　　案例4

　　奥体中心周边

　　黑停车点套餐式收费

　　有市民反映，奥体中心附近有不少“黑停车点”，采用“套餐”收费的方式牟利。

　　记者了解到，在水立方附近的停车场，停车收费标准为每小时5元。而在该停车场拐角处的空地上，存在一家“黑停车场”，虽然没有竖停车牌，但照样收取停车费。

　　记者驾车开到该“黑停车场”，看到不少机动车停放于此。停车管理员表示，在这里停车30元钱不限时间，但没有发票。一位将车停在此处的市民称，他常将车停在这里，这里虽然不是正规停车场，但是价格比较便宜。他经常和朋友来这里玩，有时需要将车停放七八个小时，因此花30元不限时停车很划算。

　　■居民心态

　　多一事不如少一事

　　朝阳区市政市容委工作人员表示，他们的职责主要是为市民提供查询服务，让居民了解到该停车场是否有备案、备案是否到期等，取缔非法停车场需找执行部门。与此同时，工作人员还透露，平时致电查询某路段停车收费是否有备案的人其实并不多。

　　记者采访中，不少居民表达了对“黑停车”一事的看法。家住润枫水尚的业主李先生表示，他也曾听到其他业主说，小区附近的停车公司没有备案手续，涉嫌违法。但李先生认为，自己本来就不懂这方面的法律常识，而且平时工作忙没时间管这些闲事，收费不多，交了也无妨。

　　另一位不愿透露姓名的业主则表示，不知道停车管理公司雇的员工都是什么来路。要是因为一点停车费得罪了停车公司那帮人，不划算。万一被划车，或者与他们发生争执，也很麻烦。“多一事不如少一事，不如算了。”

　　■专家建议

　　管理和建设同推进

　　据社会学家王开玉教授介绍，目前北京市停车管理乱象主要表现为三方面，一是非法占道停车及使用假发票，二是备案过期，三是随意砍价不开发票。种种停车乱收费的现象是由于多种原因造成的，包括停车公司门槛低、法律法规不完善和有关部门管理缺失等等。目前，北京市的停车位发展相对比较缓慢，因此有关部门需要加大打击力度、严格停车管理，另一方面要加大公共停车场的建设，制定更多惠民、利民的方案，让市民停车停得更明白、更放心。

　　本版采写京华时报记者刘雪玉