浙江温岭就审计报告问题面对面追问部门“一把手”

专题询问现场

　　一场非同寻常的专题询问不久前在浙江省温岭市人大常委会举行。继2012年首次结合审计工作报告开展专题询问后，温岭市人大今年再次就审计工作报告中反映的突出问题询问该市政府副市长及部门“一把手”。

　　面对面追问部门“一把手”

　　6月27日下午2时45分，30位浙江省温岭市人大常委会组成人员走进该市行政中心三楼人大常委会会议室，各自翻阅着厚达24页的《关于温岭市2012年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，气氛有点凝重。

　　“2012年6月至2013年6月共完成审计项目38个，查处违规金额248万元，审计处理后，上交市财政180万元，核减工程造价3784万元……”温岭市审计局局长刘文辉受该市政府委托，在温岭市第十五届人大常委会第十次会议上作2012年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　王于呈是人大太平街道工委主任，他边听边仔细阅读着第8页的关于耕地代垦费的内容，只见上面有一道深深的折痕，他还用黑色水笔打了一个大大的问号。

　　“下面，请各位常委会组成人员开始审议发言或就审计工作报告反映的突出问题开展专题询问……”负责主持该项议程的市人大常委会副主任林继平说道。

　　王于呈率先发问：“我想询问市国土资源局，为保证我市耕地占补平衡，我市于2011年末支付2亿元给外地用于委托代垦耕地3000亩，2012年实际取得耕地指标650亩，需支付代垦费8970万元，应收回代垦费1.1亿余元，该笔资金已拖欠将近一年半，下一步将采取哪些措施收回这笔资金？”

　　“我市人多地少、经济社会快速发展，耕地占补平衡形势日趋严峻，多年来在提高耕地质量的同时，外购占补平衡指标成为我市补充耕地的主要渠道……”温岭市国土资源局局长陈云峰坦言，并承诺将采取发函等措施收回耕地代垦费。

　　“根据经济责任审计的要求，市审计局2013年对市水利局下属单位进行延伸审计时，发现市湖漫水库管理处2010年至2011年在下属投资企业列支职工旅游费、水产品、过节费等共计62.02万元，违规报销业务招待费12.88万元……”“我市部分城镇污水处理工程建设前期论证不够深入细致、项目超概算、未公开招投标，城建部门如何发挥指导作用？”委员们纷纷开展询问，直击要害。

　　温岭市财政局局长王晓宇就省补资金没有编入公共财政预算情况，以及加强全口径预决算管理的措施等进行详细答复；该市水利局局长陈宇斌结合下属单位收费管理不规范、行政执法管理不到位、对下属单位监管乏力等7方面问题进行回答并作整改承诺。当天到场的还有3位市水利局下属单位负责人。

　　专题询问事项整改有实效

　　自2012年首次结合审计工作报告开展专题询问后，浙江省温岭市政府及时召开市长办公会议，专题研究人大常委会审议意见和专题询问事项整改落实，部署整改任务。各被审计单位制定整改方案，及时分解任务，加强制度建设和内部控制。市政府督察室联合纪检监察、审计、财政等部门对审计整改情况进行专项督察，强化约谈和问责机制。

　　“今年的专题询问会意义非同寻常，它既见证了去年询问会的实效，打破了审计屡审屡犯的怪圈，又开启了审计整改的新征程，更树立了人大务实的好形象……”列席会议的一位人大街道工作委员会负责人告诉笔者。

　　果不其然，翻开审计报告第5页，赫然入目的是一行黑体字：“专题询问问题得到有效整改”：市财政局已收回财政周转金账户的2.18亿元闲置资金，提高了资金使用绩效；社保基金五年期存款从零增加到16.8亿元，全年净增收益近1亿元，促进资金效益最大化。教育财务核算分中心建立，教育系统94所公办中小学纳入集中核算，整合利用结余资金9000万元；市教育局2013年下属单位“三公”经费预算总量控制数从去年决算数856万元进一步降至420万元，其中接待费从去年决算数781万元进一步降至350万元。该市自来水厂久拖8年的277户水费清欠工作取得历史性突破，已清理水费248.5万元。市农办采取措施压缩了四项经费支出规模。市海洋渔业局及时做好项目验收与资金拨付工作，共支出2011年末结余项目资金1200多万元。

　　“审计部门在依法履职、维护财经秩序、促进廉政建设等方面发挥了积极作用，审计工作人员尽职尽责，一年来的成绩我们要充分肯定，各被审计单位要严肃认真对待审计中发现的问题，不折不扣地抓好整改落实……”温岭市人大常委会主任张学明今年对该项工作寄予了殷切的期望。

　　7月12日，浙江省温岭市财政局、水利局、国土资源局等，相继将一本本审计整改报告递交该市人大常委会办公室。目前，经该市政府和国土部门积极努力，应收未收的耕地代垦费清欠工作已取得实质性进展，询问会后不到一个月就收回9000多万元资金，并即将完成全额清欠工作；该市水利局已归还占用的下属单位车辆，房租收入30.18万元已全额上交该市财政专户。