评论：坚守法治底线才能终结闹访困局

　　针对司法实践中存在的突出问题，中央政法委出台首个防止冤假错案指导意见。对审判环节疑罪从无原则、证据裁判原则等作了重申性规定，并就法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责提出明确要求。同时强调，不能因舆论炒作、当事人及其亲属闹访和“限时破案”等压力，作出违反法律规定的裁判和决定。虽然指导意见指出是“重申性规定”，但这些提法十分具有针对性。

　　很长时间以来，国内各地形形色色的缠访闹访事件层出不穷。一些人滥用信访制度、信访权利，借上访之名提出无理要求，甚至突破法律底线，利用聚众闹事等极端手段破坏社会秩序、绑架公共利益，以此满足一己私利。缠访闹访现状的形成，一方面与当前群众利益诉求渠道不畅通、利益协调与解决机制不完善相关，另一方面，显然与一些地方政府、司法部门和当地干部息事宁人、无原则退让的不负责任态度有着莫大干系，导致“能闹的孩子给奶吃”，无理取闹的人越来越多，不闹就不能获得心目中的公平。闹访者的主要目的是获得利益表象背后的公正，即法律公正或社会公正。透过一些闹访者看似极端的利益诉求，发现其背后总有一种追求公正的愿望，或者说是为了“出一口气”。当这种怨气没有通过合法的途径解决，便会形成“信访不信法”的恶性循环，越是不在法治框架内解决问题，将导致未来问题愈发不能在合法范围内解决。最终的结果是，闹访者在追求利益的最大化的同时，不断突破正义的底线与法律的底线，而不闹者却因为老实安分而失去了基本的补偿或保障。

　　媒体报道，湖南永州“上访妈妈”唐慧女儿乐乐被强迫卖淫、强奸案，从立案到审判，每道程序都不合常规。2012年6月5日湖南高院的终审结果是：七名被告人中两个死刑，两个无期徒刑，一个15年有期徒刑。多名受访刑法学者均认为，如此重判实属罕见。唐慧表示，只要两被告人的死刑复核结果没满足她的愿望，她还要上访。另一方面，七被告人家属认为量刑过重，也已开始上访。显然，闹访表明法律权威尚未确立，社会公正与法律公正的实现过程还很漫长。由于法律权威不为社会公众所信服，大量应当通过诉讼、仲裁、复议等途径处理的争议、纠纷，纷纷涌入信访渠道。闹访问题的彻底解决，需要树立法律的权威，建立一个法律公正与社会公正得以充分实现的法治社会。这正是中央政法委所强调的，不能因舆论炒作、当事人及其亲属闹访和“限时破案”等压力，作出违反法律规定的裁判和决定。如果因为屈服于闹访压力而枉法裁判，最终付出的代价必将是公信力的丧失。

　　从根本上说，法治是解决闹访的唯一途径。应该承认，不少“闹访者”的利益诉求具有一定的合理性。在长期上访得不到合理解决和满意答复的情况下，他们才开始采取一些极端的方式。一方面，司法机关如果能秉持公正，绝不冤枉一个好人，便能将闹访的可能减至最低。没有责任的司法很危险，也很容易受到外部干预。冤假错案标准、纠错启动主体和程序，建立健全冤假错案的责任追究机制，都将从各自的维度保证司法公正。这正是中央政法委明确提出“法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责”的要义所在。另一方面，在面对闹访时始终保持法治原则，不作无原则退让、不因压力而违法裁判、不因舆论而留有余地，依法裁判、依法解决纠纷，才能保证每个人在合法的范围内公正地实现自己的权利。

　　中央政法委出台防止冤假错案的规定，这是第一次。正本清源，只有从法治本身出发，才能为法律树立权威，只有坚守现代法治的底线，才能终结闹访困局。