哈尔滨松北区执法局局长:城管执法离不开临时工

　　黑龙江省哈尔滨市松北区，是一个成立刚满10年的新兴城区。2005年，哈尔滨市政府决定，将原属于市政、工商、公安、交通、环保、房产、文化市场、人防、畜牧、商品流通、水务、规划、建筑市场等15个部门的部分行政处罚权划转给松北区行政执法局统一行使，外加区委区政府交办的其他事项(俗称15+1)。

　　7年下来，松北执法局连续7次被评为队伍建设先进单位。局长韩洪军坦言：我们单位三分之二的人是执法助理员，就是网络热词“临时工”，执法局的工作离不开他们。

　　近日，松北执法局局长韩洪军在接受《法制日报》记者采访时说，执法人员与瓜农冲突的新闻我始终在关注，网民们的呼声多数是一边倒地指向执法人员。其实，我个人觉得这些事件与一般的治安案件差不多，矛盾发生多数是事出有因。

　　“哪些原因？”记者问。韩洪军说，占道的瓜农们为的是赚一口吃饭钱；执法人员要还给市民一个环境整洁的城市。这便是矛盾的根源。

　　矛盾升级的原因有很多。韩洪军并不否认执法助理员素质参差不齐，“但我相信在当今社会环境下，任何执法队伍都不会二话不说上去就对农民们动手动脚。处罚，就是得罪人，就容易激化矛盾。”

　　“大部分农民还是听劝的吧？”记者问。“是的。但也有个别菜农、瓜农、大排档摊主，对执法人员的多次劝告充耳不闻。他们中间有的是刑满释放人员、有的是残疾人、有的是当地小混混，无理劲上来就指着年轻的执法人员叫嚣，甚至动手推搡。”

　　据了解，松北区执法局成立之初在编人员74人，执法助理员127人。发展到今天，在编人员75人，执法助理员近160人。共设立22个科室(中队)，执法管辖五个街道(镇)，管控面积为736.3平方公里。执法职能涉及的违法行为581种。

　　“工作压力不是一般人能承受得了的，这些孩子们很辛苦很不容易，每个月的工资扣去五险一金发到手里的就1100元钱，夏季忙的时候每天早上8点半上班一直到晚上10点半下班，没有双休日。”韩洪军说，除了工作累，不被理解是让他们心里最不好受的。舆论的指责让他们觉得城管执法是个很不光彩职业，甚至不好意思跟亲朋好友说自己在执法局工作。

　　即便在这样压力重重的困境下，2009年，松北区执法局被评为黑龙江省优质服务金奖单位；连续7年被评为市局队伍建设先进单位。本报记者张冲 通讯员李海峰