假律师游走司法灰色地带 有政协委员提案立法监管

海珠看守所前的“法律咨询一条街”

　　“律师骗人！”这是近两年，广州各区司法局收到的集中投诉指向之一；2012年年底，羊城晚报也曾报道，广东两万“律师”代人理赔谋财，到底，我们的法律服务行业出现了什么问题？作为代表公平、公开、公正的法律代言人之一，律师为何成了“不信任”对象？连日来，记者走访海珠区司法局、被投诉的法律咨询机构，采访投诉人、司法行政人员、律师等，才发现不诚信的绝大部分非真律师，而是游走在司法灰色地带里的假律师。

　　[投诉]

　　碰上假律师

　　赔了夫人又折兵

　　从2010年至今，白女士(化名)从未停止对“律师”的投诉，她表示自己是“因为不懂法律才找的法律代理人”，谁知不仅没有从法律途径获得应有赔偿，还被法律机构骗了数万元。于是，她整理了一叠厚厚的材料和一份申诉书递进了海珠区司法局。

　　根据材料，白女士是因家庭房屋纠纷于2009年找到“律师”高伟成代理其案件，在高的办公室，白女士看到一张“法律工作者”的资格证书，便以为那是律师牌照，而当时高的名片上也印着“海云天律师事务所”、“职业法律工作者”等字样，“看起来还像那么回事”。自称不懂法的白女士没有多想，便把案件交由高伟成代理。据白女士称，高收取代理费、诉讼费和咨询费共61200元后，一直未按之前签订的协议履行职责，后来白女士才知他并非真正律师，而那张颁发于2004年的“法律工作者证”也早已过期。

　　为此，白女士要求高返还案件材料和代理费，但无果，后来更输了二审官司，还再掏了1万多元的诉讼费，“真是赔了夫人又折兵。”她说。

　　“白女士并非唯一的投诉人，”海珠区司法局负责人告诉记者，近两年，市民对高伟成之类的假律师以及其所在的“法律咨询公司”投诉不断增多，但司法行政机构只负责监管律师事务所、律师和法律工作者，对于假律师和咨询公司，他们也无能为力。“咨询公司不是律所，只要符合工商注册条件就可以拿到营业执照，而且，他们通常不会说自己是律师，但又给一知半解的当事人一种‘专业’、‘律师’的错觉。”该负责人承认，目前法律服务行业确实存在不诚信的灰色地带。

　　[现象]

　　看守所门前

　　法律咨询一条街

　　12日至14日，羊城晚报记者走访广州白云区槎头广海路、海珠区南洲路等不同看守所，以及各区法院所在地，在看守所附近，往往都有“法律咨询一条街”。

　　以海珠区南洲路看守所为例，其对面近50米的路段，集聚着十多家法律咨询机构，有些连具体公司名字都没有，但每家都以“免费法律咨询”为招牌。记者在其中一家名为“刑事法律咨询”的小店门前停留了片刻，立即被邀请进店坐谈。

　　记者顺水推舟尝试以交通肇事者家属的身份进行相关咨询，店内某名男工作人员一边倾听，一边分析，并劝说记者聘请律师走法律程序。当记者问去哪聘请律师时，该男子递过一张手写着“刑事诉讼部：余金桥”的名片说：“我就是律师。”

　　随后，“余律师”向记者介绍了其收费标准：“如果是受害方聘请我们，我们主要根据赔偿额的多少，按一定的分成收费，比如说，人家赔受害方50万元，我们将在基本手续费用之上，再收取赔偿金的10%。对于肇事方，如果是刑事案件，我们将按阶段收费，侦查阶段，我们每进一次看守所，收取费用2000元，如果是全程办理，我们将收取14000元到16000元的费用不等。”

　　代理手续也非常简单，“余律师”说：“只要拿一本户口本，一张身份证，如果有拘留通知书，顺便带来，然后同我们签订一份授权协议书，就可以了。”当记者问胜算几何时，他表示：“我们会尽力去帮着辩护，不能及时把肇事者弄出来，我们也将尽力帮其缓刑。”

　　[探因]

　　监管现真空

　　司法诚信受打击

　　除当事人及其家属的众多投诉外，不少律所和律师都对法律咨询公司表示不满。在海珠区法院附近的某律所邢律师(化名)透露，今年律所经营情况特别差，很多案子都被咨询公司接了，很多人认为律所收费高而选择那些咨询公司。

　　14日上午，记者来到被多次投诉的同福中路340号的广州市和谐社会法律咨询有限公司，其狭窄的店面兼营打印、复印等业务，当记者要求咨询法律服务时，一名自称律师助理的李小姐立即上前向记者了解情况。

　　李小姐表示，法律咨询公司与律师事务所其实是一样的，都有专业律师为当事人服务。但是，由于他们是公司，跟律所交税的点不一样，所以价格会比律所便宜很多。律所收费价格高，就是把税都转嫁到当事人身上。

　　以一宗离婚民事案为例，李小姐称，只要当事人带齐材料到该公司，一次性交1万元代理费就能了事，而律师事务所则会按庭次收费，“开一次庭收一次钱”。

　　不过，事后记者从广东穗恒、广东岭南等律师事务所了解到，律所收费均严格按物价局限定范围执行，基础代理费用收取范围是1000元至8000元，较咨询公司的上万元代理费用低。此外，按标的收取的费用点数也较咨询公司低超过一半。

　　海珠区司法局负责人告诉记者，按照2013年5月统计的数据，该区辖内有23家律师事务所，但法律咨询公司就有72家，而且，咨询公司的案源，往往比正规事务所更多。“工商登记处只负责发牌，司法行政机构只监管律师事务所，假律师以《民事诉讼法》中规定的‘公民代理人’身份出席上庭，法院也无可奈何。这就出现了监管的真空地带。而这又对司法行业诚信形象造成严重损害。”该负责人说，目前，广州司法行政机关正呼吁建立工商、司法与法院联动机制，对法律咨询公司和假律师进行监管。但最终还原一个诚信的司法行业，还需要当事人法律意识、律师职业操守的共同提高。(记者 何裕华 实习生 阳海军 陈颀)