反腐败须让人民监督权力

　　要说眼下最风光的举报者，非《财经》杂志副主编罗昌平莫属。2012年12月6日，罗昌平实名举报国家发改委原副主任刘铁男。刘铁男落马后，罗昌平开始在网上连载《打铁记》，讲述举报前后的故事。8月8日，刘铁男被开除党籍和公职。罗昌平当天发出微博：“刘铁男案所涉贪腐已超出我的实名举报。”8月9日，他又在微博上向曾称其举报为污蔑造谣的国家能源局隔空喊话：“国家能源局欠我一个道歉，我能要吗？怎么要？”

　　由于罗昌平的实名举报，一名副部级腐败高官最终被拉下马。刘铁男案启示我们：反腐败必须让人民监督权力，让群众监督官员。

　　我国在长期的反腐败实践中，探索形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败工作格局。应当说，这一工作格局在现实中发挥了重要作用，但是目前在依靠群众支持和参与的力度、广度和深度方面做得还不够，群众监督的作用发挥得还不够明显。为此，党的十八提出，要“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，可谓是抓到了问题的要害。

　　纵观国内外腐败治理比较好的国家和地区，莫不是依靠民众来监督权力，从而达到腐败治理的目的。以香港为例，素有“廉洁之都”之称的香港，在上世纪七、八十年代曾是一个腐败盛行的社会。在当时的香港，病人到医院看病，要给医院职工“打赏”才能得到一杯开水。商人更是把贿赂视为促成生意的一种必要手段。面对这种情况，香港政府充分发动民众，让民众监督权力，最终使香港成为“全球最廉洁的城市”之一。具体做法很多，比如香港廉政公署作为香港专门反贪机构，下设执行处、防止贪污处和社会关系处，其中社会关系处就专门负责宣传、发动、教育市民参与反贪，营造全民反贪、对腐败“零容忍”的社会氛围。再比如，香港建立了一系列方便群众监督的制度，其中最典型的是官员财产申报制度。2002年8月，在时任特区行政长官董建华申报的财产清单中，连家里一包花生米都不放过。2003年3月，时任特区政府财政司司长梁锦松因购买汽车没在规定时间内申报，被媒体曝光，最终被迫辞职。

　　腐败问题的社会性和隐蔽性决定了反腐败如果没有社会的参与和群众的支持，反腐败的道路只会越走越窄。腐败问题的解决，最终要依靠群众的支持和参与，依靠广泛而有效的民主监督。在当前腐败现象易发多发的现实困境下，面对那些隐藏很深的贪官们，单靠有关职能部门的单打独斗，恐怕是杯水车薪，效果也不尽如人意。要破解现实困局，必须依靠群众、发动群众，让人民监督权力，让群众监督官员。这不能仅仅停留在观念层面，而必须落实到具体的制度和行动中。