评论：一窝蜂行贿比一人受贿更值得警惕

　　最近，有两起惊人相似的县委书记受贿案受到舆论关注：一是安徽省萧县原县委书记毋保良案，起诉书涉及66名行贿者，几乎覆盖该县四套领导班子、县直机关及所有乡镇；二是甘肃省华亭县原县委书记任增禄案，牵涉到该县县委、县政府及各乡镇的129名官员。

　　县委书记成为卖官鬻爵的主角，并不出奇。从分工角度看，他们主管组织人事，在干部任用上，拥有极大的主导权。很多时候，用谁不用谁、给谁什么位置，基本上是县委书记一人说了算。因此，“想致富，动干部”便成为个别县委书记的生财之道。安徽省颍上县原县委书记张华琪，就在一次常委会上“动了”190名干部。

　　县委书记腐败的可怕之处在于，他就像一台开足马力的抽水机，通过卖官鬻爵、贪污受贿等不法手段，把基层官员的油水吸到自己的池子里。为了一己之利，将用人制度、行政规矩破坏殆尽，将社会公平、人间正义践踏脚下，把一县政坛弄得乌烟瘴气。比起县委书记一人受贿，更可怕的是，129名官员一窝蜂给县委书记送礼送钱，这危害性更强。一方面，基层官员被腐败县委书记抽了油水，必然玩小鱼吃虾米的把戏，将脏手伸向基层干部、老百姓，变本加厉，搜刮民脂民膏。腐败二传手直接盘剥百姓，更容易招惹民怨，制造矛盾。另一方面，这些娴熟运用行贿达到个人目的的官员，无论日后到哪个岗位，都不可能改邪归正，从腐败走向清廉。他们日思夜想的，恐怕还是如何谋取个人私利。

　　可叹的是，一名县委书记的腐败清算起来容易，追究为数众多的行贿官员则容易出现法不责众的现象。数年前，“白宫书记”张治安被查处，但向其行贿买官者，直到现在仍然稳坐买来的官位，有的还得到提拔重用；湖北恩施原宣传部长吴希宁被查，牵出25名买官官员，仅有3人被撤职，等等。客观上就是苦于牵涉面太广，假如追究责任时“一个都不能少”，可能导致一个地区的行政瘫痪。因此惯常的做法是，划出一条行贿豁免底线，没越线者不予追究。黑龙江绥化市当年给出的底线是：行贿10万元以下、主动交代问题，即不追究。

　　法律规定，行贿与受贿同罪。从严格法治维度，任何部门都无权定出超越法律的标准，更不该划出超过受贿罪起刑点5000元的所谓豁免底线。从严肃吏治的维度，如果因为法不责众而对买官行为睁一只眼闭一只眼，官场腐败就难以根除。防范用人腐败，必须在严惩卖官鬻爵者的同时，提高买官行为的政治及经济成本，让买官者赔了夫人又折兵。对情节严重、构成犯罪的，要追究刑责，而非只是轻飘飘的行政问责。(练洪洋)