如何构建自然资源法律制度

　　在社会经济领域，我国目前最大的问题是对自然资源的过度使用和破坏，只看重自然资源的经济价值，不顾及社会的、民众的长远利益。现在，一些地方政府部门以公共利益的需要为名，先行使几乎不受任何限制的公权力，把土地和相关资源拿过来，再行使民法意义上的私权利，将自然资源有偿转让给经营主体或有钱的人。这个问题必须解决。我认为，还是按照大陆法系的传统，不同的客体要分别由公法调整和私法调整，分清自然资源的性质和民众的需要，是自然公物的就由公法调整，是自然私物的就由私法调整。

　　特别要强调，不是任何自然资源都能进入市场领域的，那些非商品的自然资源不能商品化。怎么判断哪些自然资源是不能商品化的呢?一是参照别国、多数国家的做法，看看哪些做法是文明的。二是考虑我国是社会主义国家的基本理念，我们的理念总应该比西方国家要先进，不能使一些自然资源、自然环境成为一些特权人物和富裕人群所独占的财产，因此形成社会的不公、资源分配不公的问题。这些自然资源不是私法所能调整的，是公法如行政法调整的。