预防职务犯罪立法草案为何删掉“官员财产抽查”

　　对官员个人申报财产的抽查，正是预防犯罪不可或缺的机制，应在立法中得到更多体现和保障。而今，该条款又被删去，广州方面立法的保守，让人不免有些失望，也令人有些不解。

　　“监察部门应当定期对个人申报的财产以及重大事项情况进行抽查。”4月，广州决定对“预防职务犯罪”进行立法，草案中的该项条款曾引发广泛关注。不过，据报道，近日广州市人大常委会的修改建议稿中，该条款被删除。

　　相关人士解释称，“每个法都有其特定范围，对‘官员财产公示’、‘裸官’等问题，可能要由公务员法来规定，指望我们这样一个法来解决所有问题，可能比较难。”但窃以为，它说服力仍显欠缺：其一，抽查与申报在概念上一脉相承，公务员法也没有申报财产的规定，但财产申报已运作多时，为什么到了抽查问题上就要公务员法“授权”呢？其二，调查财产情况是确保申报真实的必要手段，没有抽查，难以对不实申报形成约束，甚至申报会流于形式，对瞒报缺乏震慑力。

　　修改建议稿还规定，不实申报将暂停职务。可删掉了抽查条款，拿什么去发现“不实申报”呢？难不成，要靠意外反腐或反贪立案调查？“预防职务犯罪”立法草案中，对“财产抽查”写了又删，委实有些瞻前顾后。

　　事实上，今年年初，中纪委就提出对领导干部报告个人有关事项开展抽查核实，并在研究全国层面的抽查方案。目前，广东、上海等地已经着手进行抽查试点工作，抽查的覆盖比例约为15%至20%。如何将财产抽查制度化，避免其成为临时性举措，也亟须在法律层面理清关系。

　　正因如此，今年4月，广州拟在“预防职务犯罪”立法中设立“监察部门应当定期对个人申报的财产以及重大事项情况进行抽查”的条款时，备受舆论期待。对官员个人申报财产的抽查，正是预防犯罪不可或缺的机制，应在立法中得到更多体现和保障。而今，该条款又被删去，广州方面立法的保守，让人不免有些失望，也令人有些不解。

　　□马涤明(职员)