教学实习基地摇身变汽车4S店 违规项目顺利建成

　　湖北省武汉市三环线野芷湖大桥北岸，8家汽车4S店即将开门纳客。这些4S店占地约4万平米，建筑面积4.5万余平方米。

　　《法制日报》记者调查发现，上述4S店占用的是华中农业大学的国有划拨土地，而且是以大学生教学实习基地的名目立项的。

　　教学实习基地摇身变成汽车4S店，何以能够一路绿灯？

　　4S店开张在即

　　这排4S店位于华中农业大学西门南侧，紧挨着野芷湖。9月18日早上，两个品牌汽车4S店已经开门营业。

　　“这里是黄金地段。”汽车销售人员介绍，这一排4S店租用的是华中农业大学的地，由湖北恒信德龙实业有限公司建设，将于近期全部开业。

　　记者看到，一溜钢结构4S店煞是气派。每个4S店占地都有几千平方米。临街一面是销售展示中心，后面则是车辆保养维修厂房，还有部分厂房内停放了大量新车。工作人员正做开门纳客的准备。

　　记者调查得知，光鲜、忙碌的4S店背后，却涉嫌一连串违规行为。

　　违法施工未受阻止

　　“湖北恒信德龙未在我局报批。”武汉市国土资源和规划局洪山分局执法科工作人员介绍，去年底，该科工作人员在巡查过程中发现此地正在违法施工，该局立即向洪山区城管局发函，要求对这一违法行为进行查处，但这排4S店还是迅速建了起来。

　　“教育科研用地上，不可能建商业性质的4S店。”该局法规监察科工作人员表示，华中农业大学的用地属于教育科研用地，属于政府划拨。而4S店销售车辆明显属于商业行为，如果改变地块的性质，必须经过“招、拍、挂”的法定土地交易程序。该局绝对没有也不会对这排4S店的规划进行审批。

　　“我想市局也不会批的。”该工作人员表示，其上级单位——武汉市国土资源和规划局应该不会在这个地块上批建商业性质的4S店，没有获批就属于违法建筑，应该由城管部门进行查处。

　　然而，违法建筑为何还是逐渐完工？洪山区城管局对此事没有正面回应，而是直接让记者与恒信德龙联系。

　　高校用地出租20年

　　即便成片的4S店已经矗立起来，华中农业大学仍坚称这是大学生教学实习基地。

　　9月22日下午，华中农业大学大学校办负责人石国兵表示，这些4S店是湖北恒信德龙所建，这家公司租用了华农的地，租期为20年，年租金200余万元。

　　石国兵解释，虽然4S店销售汽车，但还具有该校大学生教学实习基地的功能。在签订租赁合同时，双方约定每年恒信德龙要接纳华中农大200个实习生，提供50个就业岗位。虽然该校没有汽车类专业，但是机械设计与制造、经济管理、会计学、人力资源管理等专业的学生可以到4S店实习或就业。

　　石国兵表示，这块地闲置多年杂草丛生，本想建职工住宅楼，因在湖边未获批准。该校实施这个项目前，广泛征求了教职工的意见，决策程序严谨。恒信德龙租地只要合法合规经营，该校不会干预。

　　华中农业大学新闻门户网站南湖新闻网上，仍能查到一则消息，“2012年9月10日下午，我校与湖北恒信德龙汽车投资股份有限公司土地合作开发签约仪式在行政楼2楼会议室举行。”

　　公司承认打“擦边球”

　　双方签约不久，恒信德龙在未获规划审批的情况下，搞起了“先上车，再补票”。

　　湖北恒信德龙实业有限公司汽车事业部网络开发项目经理倪妮解释，去年年底施工时，公司确实没有办施工的相关手续，但随后就开始补办。

　　倪妮透露，今年初，这个项目已经通过武汉市国土资源和规划局审批，并拿到了“一书一证”，如今施工合法合规，这里将建8个品牌4S店，将提供几千个就业岗位。

　　但倪妮坦陈，如果不借用大学生教学实习基地名义，在教育科研用地上建商业用途的汽车4S店是不能获批的，公司确实打了个“擦边球”。其向记者暗示，“擦边球”是经过武汉市相关领导批示过的。

　　获武汉市规划局审批

　　出乎国土资源和规划局洪山分局工作人员意料的是，武汉市国土资源和规划局还真的对这个项目进行了审批。《法制日报》记者发现，审批的项目名称不是4S店，而是大学生教学实习基地。武汉市国土资源和规划局官方网站上显示，今年4月15日，该局给这个大学生教学实习基地批发了《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》，建设单位为华中农业大学。这就是前面实际建设方恒信德龙公司倪妮经理所说的“一书一证”。

　　而洪山区发改委对华中农业大学大学生教学实习基地立项如此批复：项目计划用地面积约41298平方米，总建筑面积约45905平方米，将用于华中农业大学机械设计与制造、经济管理、会计学、人力资源管理、环境工程，英语等专业学生实习基地，年接受学生实习2000人次，接受学生就业200余人。该项目计划建设创业实习中心。

　　如今，教研基地和创业实习中心变身为8个汽车4S店，这是否符合洪山区发改委立项的本意？本报将追踪报道。(记者周琦)