江苏泗洪：联动关爱未成年人防止违法犯罪

　　“石检察官，我给小明请了个家教，英语成绩比以前进步不少，他最近也开朗很多了……”近日，江苏省泗洪县检察院青少年维权岗的检察官，收到李小明(化名)家长发来的“生活情况短信”。

　　今年5月7日，江苏省泗洪县某中学高二学生李小明与同年级学生张子华(化名)在该校QQ群里聊天时发生口角，当天两人在学校门口斗殴，李小明持棍砸伤张子华。经鉴定，其属轻微伤。5月8日，公安机关对其作出行政拘留7天的处罚，因其是未成年人不予执行。5月9日，根据该院与相关部门共同出台的《关于对被行政拘留(不执行)未成年人进行帮教的实施意见》，该院青少年维权岗立即启动对李小明的帮助教育工作。

　　该院为什么会想到推动出台这样一个《意见》呢？记者了解到，今年4月8日，该院案管科移送的5起提请逮捕未成年人犯罪的案件，里面竟然有4个犯罪嫌疑人曾经被作出行政拘留决定(未成年人不予执行)。这一情况引起了该院侦监科科长的注意。该院把2012年未成年人违法犯罪案件整体梳理后发现，曾经被行政处罚(不执行)再次走上违法犯罪道路的比例，居然高达27%。

　　“为什么会有这么高的比例？”带着疑问，侦查监督科组织干警分析研讨后发现，根据治安管理处罚法的规定，已满十四周岁不满十六周岁的，已满十六周岁不满十八周岁但初次违反治安管理的未成年人，被行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。由于对这些未成年人的帮教与犯罪预防在法律上没有明确规定，行政处罚往往成为一纸空文，并且让有些未成年人误以为自己还小，不会被处罚。

　　为改变这一状况，4月30日，该院联合县公安局、团县委、关工委、教育局召开联席会议，出台《关于对被行政拘留(不执行)未成年人进行帮教的实施意见》。文件要求检察机关青少年维权岗牵头，成立联动关爱工作组，联合学校、家长共同对被行政拘留(不执行)未成年人开展有针对性、系统性的帮助教育。

　　“根据违法程度不同，我们对被帮教对象确定了3至6个月的考验期。”该院检察长夏玮说，“截至9月份，通过帮扶教育，31名行政拘留(不执行)未成年人，仅有3人走上违法犯罪的道路，再次违法犯罪比例降至9.6%左右。我们还在继续努力，争取使违法犯罪比例继续下降。”(通讯员 解宝虎　石德强)