北京市公安局贾克明受贿434.5万元 获刑15年

贾克明资料照

　　记者近日获悉，北京市公安局出入境管理总队原总队长贾克明受贿434.5万元，并伙同下属收受代办签证企业给予的干股，被以受贿罪判处有期徒刑15年。贾克明用受贿款购买的位于东城区北兵马司胡同的房屋，以及一辆宝马MINI couper轿车被北京市第二中级法院一并判决没收，上缴国库。

　　案情

　　一边呼吁平等竞争

　　一边自己暗中渔利

　　现年58岁的贾克明具有研究生文化程度，捕前系北京市公安局铁路工程公安局副局长，曾任北京市公安局出入境管理总队总队长。一位曾与贾共事多年的民警说，贾克明性格内敛，为人低调。他上世纪80年代进入朝阳分局特行科，从普通的特行民警做起，多次立功受奖。

　　上世纪90年代末，贾克明担任朝阳出入境管理处处长。据称他刚到任的时候，该处仅有一辆桑塔纳轿车，是处领导上下班、工作专用车辆，民警出现场以及干其他工作都只能骑自行车。贾克明上任后提出：桑塔纳汽车一律用于民警出现场等工作用，处领导坚决不使用这辆车。他同时在外事民警中执行严格的目标管理考核办法，量化细化民警的工作，将月考核与奖金挂钩，取得一定成效。

　　此后，贾克明调到市局出入境管理处，后升任处长，而贾克明涉案的受贿行为，就在他成为警队正处级官员之后相继发生。

　　由于中国公民因私出入境持续升温，相关中介市场火爆，中介机构大量涌现，竞争激烈，为贾克明手中权力寻租提供了空间。案发之前，贾克明还曾在公开场合向出入境中介行业发出呼吁，希望各机构之间平等竞争。而他自己则暗中渔利。

　　法院审理查明，贾克明于2008年6月至2011年9月间，利用担任北京市公安局出入境管理处处长、管理总队总队长的职务便利，接受北京京贸国联商务有限公司实际控制人孙某及北京桐辉顺达出入境服务有限公司实际控制人肖某的请托，利用职务便利，为北京京贸国联商务有限公司、北京桐辉顺达出入境服务有限公司提供帮助，牟取利益，非法收受孙某、肖某给予的钱款共计人民币334.5万元，并向孙某索要钱款人民币100万元。贾克明还伙同民警霍爱军非法收受肖某给予的北京桐辉顺达出入境服务有限公司30%干股，折合人民币60万元，其中，贾克明实际占有该公司15%的干股，折合人民币30万元。案发前，贾克明退还孙某人民币70万元。

　　细节

　　下属牵线搭桥 以朋友名义注册股东

　　2008年年初，商人肖某得知中国公民因私出境，可以做大使馆签证外包业务。肖某决定成立一家出入境服务公司，专做大使馆的代办签证业务，这部分业务归北京市公安局出入境管理处负责。肖某通过熟人联系上出入境管理处的民警霍爱军，希望找到出入境管理处的领导，咨询开办因私出入境中介机构的法律事宜。

　　随后，霍爱军找到出入境管理处处长贾克明，说有个朋友做外事服务的公司，需要咨询法律上的事。霍爱军与贾克明虽是上下级关系，但两人过从甚密，霍爱军正是通过贾克明调到出入境管理处任装财处处长。

　　在霍爱军牵线搭桥下，肖某和贾克明一起吃了饭。席间，肖某问贾克明代办签证业务该怎么办。贾克明告诉肖某要由挂靠单位出具一份函件，证明该公司挂靠在这家单位名下。

　　2008年8月底，肖某着手成立了北京桐辉顺达出入境服务有限公司，可挂靠函还没有着落。肖某又来到贾克明的办公室，贾克明拿出一份挂靠函，让肖某按照这个模式开。过了没多久，肖某打来电话，说挂靠函开好。贾克明让肖某拿着材料到他的办公室做了备案，并让出入境管理处的民警带肖某办理了备案手续。

　　为答谢关照，肖某在贾克明的办公室直接告诉贾克明，决定给他和霍爱军每人15%的公司干股。贾克明对此没有推辞，几天后，贾克明把霍爱军叫到办公室，拿出一张他人的身份证，让霍爱军转交给肖某。贾克明正是用这张身份证，以朋友的名义注册桐辉顺达公司股东。他特意嘱咐朋友，要是有人问起此事，千万别说漏了。

　　肖某事后在接受调查时称，他给贾克明股份是因为贾是出入境管理处的处长，公司运营过程中离不开出入境管理处，没有贾克明帮助很多业务没法开展。他给霍爱军股份是因为他引荐了贾克明，肖某还让霍爱军的儿子到桐辉顺达公司工作，并由霍爱军的儿子替霍爱军代持15%的股份。

　　就这样，贾克明、霍爱军在没有实际出资的情况下，各获得了15%的干股。2008年9月，桐辉顺达出入境服务有限公司成立，其经营范围为中国公民提供赴澳大利亚定居、探亲、访友、继承财产和其他非公务活动提供信息介绍、法律咨询、沟通联系、境外安排、签证申办及相关服务。

　　在桐辉顺达公司成立后，肖某在代办签证过程中经常违规，而贾克明则利用自己的权力，让桐辉顺达公司得以继续开展业务。

　　败露

　　他为求轻判

　　提交立功受奖证书

　　去年，有关部门掌握了贾克明的受贿线索，并对贾克明采取措施进行调查谈话。在北京市公安局纪委禁闭期间，贾克明交代了自己的受贿事实。去年6月15日，贾克明因涉嫌受贿罪被北京市公安局刑事拘留，经北京市人民检察院决定，于去年6月28日被北京市公安局逮捕。

　　在法院受审时，贾克明一身便装，在法警的带领下黯然走向被告席，他当庭表示自愿认罪，法院决定简化适用刑事普通程序审理。法庭上，辩护律师向法庭提交了贾克明在警队工作期间立功受奖的多份证书，以证明贾克明一贯表现良好。贾克明的亲属还向法院递交信件，表示愿意配合司法机关工作，帮助贾克明退赃，以弥补贾克明的罪责。

　　法院审理后认为，贾克明利用职务上的便利，单独或伙同他人，索取或非法收受请托人款物，为请托人牟取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。贾克明具有索贿情节，依法应从重处罚。鉴于贾克明如实供述犯罪事实，认罪悔罪，且其用犯罪所得购买的房产及车辆均已冻结、扣押在案，并简化适用刑事普通程序审理本案，法院对贾克明酌予从轻处罚，判处有期徒刑15年，在案扣押和冻结的位于东城区北兵马司胡同的房屋，以及宝马MINI couper轿车一辆予以没收，上缴国库。

　　此外，与贾克明共同受贿60万元干股的市局出入境管理总队民警霍爱军也被法院以受贿罪判处有期徒刑11年。(记者 邱伟)