羊城晚报：机关上“老赖榜”是法治进步

今日论衡

　　之拍案说法

　　10月31日，有媒体记者登录全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台，查阅到珠三角九个市相关的失信消息共有572条。按照失信企业数量来排列，东莞第一，其次为广州、佛山。此外，广东省还有三个地方政府部门列入其中。

　　前不久，河南省许昌市襄城县王洛镇政府在当地一家餐馆三年欠下70万元白条，以致餐馆老板不得不在店外挂横幅讨账，大大的横幅上写道：“王洛镇书记镇长还账吧70万白条。”其实，政府当“老赖”的现象还真不少，有的是因为欠下吃喝款，有的是因为欠下工程款，一些政府部门还被诉到法院且法院判其败诉后，仍拒不还款。以2010年为例，据统计，广东省法院以党政机关为被执行人的积案共1617件，涉及标的金额24.2亿元，有的长达二十余年，有的欠款仅数百元。

　　最高人民法院在今年7月就公布了 《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，建立了“失信被执行人名单”，俗称“老赖榜”，一批“老赖”们纷纷上了这个榜单。但说实话，政府部门上“老赖榜”的真不多，特别是像广东这样三个政府机关上了“老赖榜”，而且有一个居然还是区政府——茂名市茂南区政府，(虽然当事方有自辩之辞)，这确实是罕见。

　　政府机关上了“老赖榜”，这让政府很没有面子，这让他们很不好受。但是，从另一个方面上讲，政府机关上了“老赖榜”，迫使政府机关有压力，能尽快归还拖欠的款项，这有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，这让法律很有面子。从这个角度上讲，“失信被执行人名单”的建立，有利于完善全社会的诚信系统，是法治进步的体现，而政府机关被上“老赖榜”，更反映了最高法院下大力气解决“老赖”和敢于碰硬的决心，这一切体现了法治的进步。

　　但是，从此次政府机关上“老赖榜”的事件来看，“失信被执行人名单”仍然存在一些缺陷，亟待完善。一是，政府机关上“老赖榜”虽然让政府机关很没有面子，但是，如果他们并不怕丢脸，“老赖榜”对他们约束并不大。对于上榜的政府机关“老赖”，《若干规定》只是规定“ 失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将其失信情况通报其上级单位或者主管部门。”如果不能处罚政府机关主要负责人，恐怕一些政府机关即便上了榜，也仍然是“死猪不怕开水烫”。

　　其二，有关这个名单的知情权保障和救济渠道要进一步完善。此次上榜的珠海市平沙镇城镇建设办公室原负责人称，案件已执行完毕多年，不知何故佛山中院一直没有撤销。《若干规定》规定“人民法院决定将被执行人纳入失信被执行人名单的，应当制作决定书，决定书自作出之日起生效。”同时，《若干规定》还规定，如果“全部履行了生效法律文书确定义务的”， 人民法院“应当将其有关信息从失信被执行人名单库中删除”。看来，法院在保障被执行人知情权等方面工作做得并不到位。(杨涛。作者是法律工作者)