法制日报：绕道入编制本质是一种腐败

　　湖南省江永县政府11月17日证实，网上举报反映的该县个别领导子女亲属在本地和异地调动中存在违规行为的问题属实，决定对黄某、聂某等7名未经招聘程序违规进入事业单位的职工予以清退。

　　伪造在外地工作的档案，再将其调动回本地行政或事业单位工作，以此规避本应该参加的统一招考。此“创新”之举被网友调侃为“绕道入编”。如今，丑剧败露，当地却清退了之，怎么也说不过去。

　　应当注意到，这些人之所以能成功绕道入编，关键在于他们是领导子女亲属，那么推动绕道的领导干部又岂能毫发无损呢？常理是，所有的干部子女被违规选用，主犯不是干部子女本人，而是背后的推手。具体到江永县这些绕道入编者来说，他们根本就没有外地工作经历，更无外地编制，若不参加统一招考，想轻易通过万马千军竞争公考的独木桥，实非易事。如今，当地在处理此事时，显然不能拈轻避重地对幕后黑手视而不见。

　　事实上，与绕道入编者一同承担连带责任的不仅是与他们有血缘关系的领导干部，当地组织部门也要为此承担一定责任。要知道，伪造档案并不难被戳穿，只要稍微认真谨慎点，去原单位调查一番，必能发现其中蹊跷。就连江永县委某部门一位干部都表示，“如果深究，应该调查其原单位是否合规、是否属实。”那么，当地组织部门缘何仅仅看到“表面程序都符合规定”，就让这些干部子女轻易绕道呢？

　　更令人如鲠在喉的是，网帖所提及的现象在2007年前后就开始出现，永州市曾多次派人进行调查，但最后均无结果。那么，调查组是由谁组成的？是如何进行调查的？又为何长达6年无结果？如果这背后藏有什么猫腻，他们也该承担失察之责。

　　不得不说，时下对待违规选用干部子女现象，似乎形成了一个糟糕的潜规则，要么当事人岿然不动、不了了之，要么免职、清退了事，鲜有对始作俑者追究责任的。之前湖南省醴陵市团市委书记易翔按科员职务安排工作、广东省揭东县27岁副县长按办事员安排工作、湖南省湘潭县27岁副县长徐韬按科员安排工作等等，一连串事件都是如此“善终”。

　　不得不说，这种权责的严重不对称，实乃干部管理上的硬伤，也是人事腐败问题多发的原因之一。对于这种严重伤害政府公信、在群众中造成不良影响的权力世袭事件，如果不能让伤害公平正义的所有责任人搬起石头砸自己的脚，不仅在一定程度上助长了一些人抱着侥幸心理继续玩弄权力，更是从深层次伤害了用人选人的程序权威和法治原则。

　　在笔者看来，类似任人唯亲也是一种腐败，这种腐败与传统意义上的权钱交易有些形式上的不同，但它同样是公权滥用的表现之一。部分官员利用手中特权，以多种方式帮助自己的子女发展，若不加以严格限制，这种腐败形式对于整个社会风气和社会生活都将带来极大的腐蚀性。

　　针对类似现象，治根之策不仅要从制度上进一步推动信息公开，尽可能将干部选拔任用的相关信息放置阳光下暴晒，更有必要从制度层面严肃处理所有违规责任人，让权责对等起来，实现违纪必究，以严厉的追责机制将相关责任人“一锅端”，让试图绕道者对相关制度保持足够的敬畏，让绕道得逞者终究把自己绕进法治牢笼。邓子庆