汽车大国难掩文明缺失之痛 专家吁健全法律法规

　　12月1日，浙江宁波街头的交通志愿者在引导行人过马路。当日，浙江省宁波市江东区交警大队组织百名交通志愿者走上街头，在主干道路口引导市民文明出行。新华社发(张培坚摄)

　　开车打手机、随意变更车道、乱停乱放……交通陋习，损害社会公德，破坏公共秩序。治理交通陋习，需要重塑全面完整的汽车文化，让“安全文化”占领汽车文化高地。

　　12月2日是全国交通安全日，今年的主题为“摒弃交通陋习，安全文明出行”。交通陋习与道路交通安全密切相关，今年1～10月，仅“闯红灯”这一行为导致事故近3000起，直接造成535人死亡。文明出行，已成为汽车时代的“必修课”。

　　汽车大国难掩汽车文明缺失之痛

　　前两天，家住北京市西城区的任先生开车上班，不到10公里的路程，两次遇到右侧车辆随意变更车道，“连转向灯都不打，只看前方行驶车辆，不管后车车距见空就钻，还好我刹车及时，才避免了剐蹭或追尾事故的发生。”

　　任先生的经历相信很多驾驶人都遇到过。一方面是机动车保有量的快速上升；另一方面，是社会对交通陋习引发交通违法行为的担忧。有专家指出，虽然我国已进入汽车社会，但与之相对应的汽车文明却发展缓慢。

　　这种担忧并非没有根据。据公安部统计，截至2013年10月底，我国机动车保有量已达到2.5亿辆，汽车驾驶人数量达到2.16亿人。而今年前10个月，全国交管部门查处的随意变更车道、乱停车、驾乘摩托车未戴头盔等交通违法行为分别为181.5万起、3924.6万起、252万起，同比增长34.58%、34.64%、12.60%。

　　公安部交管局局长许甘露指出，目前部分群众安全文明观念缺失，交通陋习比较普遍，事故伤亡总量仍然较大，道路交通安全形势不容乐观。

　　公安部交管局统计显示，今年前10个月，全国城市道路因随意变更车道导致事故1276起，造成152人死亡、1467人受伤。因无证驾驶车辆导致事故3639起，造成1290人死亡、4464人受伤。营运车辆因超速行驶导致事故1413起，造成752人死亡、1581人受伤。

　　“习以为常的交通陋习，其引发的后果非常严重。”北京交通大学法学院教授张长青指出，车辆、行人较为密集的道路，是高度危险的场合，一旦发生交通事故，危害的是人的生命财产安全。车损坏、人伤亡是家庭不幸、社会之痛。

　　交通参与者缺乏对消极汽车文化的应有之思

　　11月29日晚10点，北京市海淀区北三环学院路辅路，记者发现，一辆黑色轿车停放在明显设有“禁止停车”的标志旁，10分钟内，又有两辆车停了下来。面对记者“有禁停标志为什么还要停车”的问题，一位车主不情愿地说：“晚上车少人少不会妨碍交通，而且大家都往这儿停啊。”

　　张长青表示，有的交通陋习就是不遵守道路交通法律法规的行为，严格意义上说就是违法，产生这种现象既有法律意识淡薄的原因，也有很多人将现实条件作为违法违规的借口。“如乱停乱放，许多驾驶人都有从众心理，且大城市停车难、停车贵等因素更助长了他们的交通陋习。”

　　一位山东基层交警告诉记者，有些驾驶人是有急事赶时间，但有些人是在炫耀，炫耀驾驶技术高超，或展示车辆性能，在这种心理作用下左拐右穿、有空就钻，影响了正常交通秩序。

　　我国广泛接受了现代汽车文化，但对其消极方面尚未引起足够重视。交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为，产生交通陋习的原因还在于交通法治缺失，没有起到惩罚、震慑、规范作用，成为汽车安全的“致命伤”。他解释说，由于行政执法是“选择性执法”，在执法时间、地点、处罚等方面存在选择性，无疑助长了交通参与者的侥幸心理，使有些交通违法行为越来越明显。

　　多管齐下尤其要健全摒弃交通陋习之法

　　专家表示，摒弃交通陋习，安全文明出行是一项系统工程，需要多措并举，在健全法律法规、加强宣传教育、增强执法规范性、增加执法标识、改善执法环境等方面下大力气。

　　“首先应完善有关法律法规，让执法者有法可依，让群众知法懂法。”张长青说，“酒驾”“闯红灯”“开车打手机”等属于交通违法行为已被越来越多的人所知晓、接受。但有些交通陋习，我国还存在立法空白，交通参与者不以为然，要改变这种状况必须依靠严密的法律。

　　“醉驾入刑”取得的成效可以佐证张长青的观点。据统计，自2011年5月1日正式实施“醉驾入刑”以来，截至2013年4月30日，全国公安机关共查处酒后驾驶87.1万起，较法律实施前两年下降39.3%。其中，醉酒驾驶机动车12.2万起，较法律实施前两年下降42.7%。

　　张柱庭说，治理交通陋习，需要重塑全面完整的汽车文化，让“安全文化”占领汽车文化高地。交通安全知识缺失的补救应当通过制度来实现，将驾驶培训改为“强制培训”，增加事故发生的原理分析。通过驾驶培训、宣传教育，加深交通参与者对交通违法后果的认识。在此基础上，加大违法处罚力度，变“运动式执法”为常态化执法，变事后“侦查”为事前防止。

　　2010年，由中央文明办、公安部部署开展的为期三年的“文明交通行动计划”已取得积极成效，各地在巩固深化成效的基础上，2013年至2015年将继续深入实施新的三年计划。近日，公安部等六部门也联合下发通知，要求各地根据实际，分别在城市、农村及运输行业重点开展主题活动，采取多种方式，深入剖析交通陋习深层次原因，加强违法行为曝光力度，倡导文明交通新风尚。(本报记者 王昊魁 本报通讯员 赵 健)