副科长感觉生活水平低人一等 心理不平衡走上贪腐路

　　在一般人眼里，一个县级市财政局社会保障科的副科长，只是负责审核拨付农民工职业技能培训补贴专项资金，很难与贪污、受贿的事挂起钩来。然而，海南省儋州市财政局社会保障科原副科长李根收受两家培训中心好处费案表明，只要是与钱打交道的人，无论权力大小、职位高低，都可能涉及贪腐。

　　前不久，儋州市检察院在办理一起职务犯罪案件时，发现该市社保部门在培训费拨付审核、培训单位使用培训补贴费等环节存在管理漏洞，遂向该市财政局发出有针对性的检察建议。同时，派人调查儋州市职业培训补贴资金使用方面存在的问题，帮助相关单位完善监管制度，预防职务犯罪再次发生。

　　算你会办事

　　现年35岁的李根，大学毕业后即到儋州市财政局工作。2010年2月，他当上了该局社会保障科副科长。在儋州这个县级市，副科长已经算个不小的干部了。不过，李根对组织上的重用并不在意，反而产生了不平衡心理。自从担任副科长手中有了权，加之负责审核拨付农民工职业技能培训补贴专项资金后，李根突然觉得自己这些年来生活水平低人一等，而且比自己学历低、资历浅的人却开着小轿车，住着小洋楼，出入大酒店，一派盛气凌人的样子。他们为什么能这样风光，不就是有几个钱吗？这一对比，李根心里自然产生了强烈反差。

　　面对手中的实权，现在不用，更待何时？李根反问自己。于是，他开始在审核拨付培训补贴资金时，找理由拖延时间。这样一来，一些急等着用钱的培训中心就得求他。当然，在李根看来，求人办事不能只是说几句客套话，必须有“实质性”的表示。

　　此招果然灵验。儋州恒飞职业技能培训中心(以下简称“恒飞中心”)有一笔27万余元的培训补贴费拨款送到李根那里已半月有余，迟迟不见审核拨款。该中心法人代表符某连找了他两次，他都没有拨款。

　　2010年9月下旬的一天，符某邀李根到某酒店商谈审核拨款事宜，称补贴款到账后，从每笔补贴款中拿出5%作为好处费送给李根。李根听后说：“老符，这事你该早说，审核拨款的事你放心。不过，给我的那部分你一定要变通处理，千万不能留下任何后遗症。不然，你就害了我。”

　　同年10月初，符某收到这笔培训补贴款后，打电话约李根见面，将约定给李根的5%凑成整数1.36万元给了李根。李根收下后说：“算你会办事，来日方长。”

　　从2010年10月至2012年5月间，李根先后6次收受符某送的好处费共计5.96万元。李根还以同样手段收受儋州市蓝科职业技能培训中心法人代表王某分6次送的好处费2.8万元。

　　攀比起贪念

　　就这样，李根在一年半的时间里收受了8.76万元贿赂，这笔钱相当于他两年的工资。欣喜之余，他有些忐忑不安，因为这是不义之财。

　　2012年5月下旬，儋州市检察院反贪局在初查一起涉嫌职务犯罪案件时，发现了李根涉嫌受贿的线索。听到检察院在其他单位查办职务犯罪案件的消息后，李根一连几天坐卧不安。他思前想后，怕一旦案发会毁掉自己的前程，会牵连家人，会遭受牢狱之灾。

　　经过反复思索后，李根痛下决心，于2012年6月13日将儋州市蓝科培训中心法人代表王某送的钱退回了8000元。同月18日，李根到儋州市检察院投案自首，并于当日退赃2.9万元。也是在当天，给李根送钱的王某，听说李根到检察机关投案的消息后，将李根退给她的8000元交到了儋州市检察院。6月22日，李根又退出赃款5.06万元。至此，李根收受的8.76万元贿款全部“吐”了出来。

　　李根投案自首当日，儋州市检察院对其立案侦查。同年6月22日，李根被依法取保候审。办案人员在讯问其受贿动机时，他说是因攀比心理太重，一时起了贪念，陷入了“潜规则”的深渊。

　　缺有效监督

　　根据李根的交代，儋州市检察院反贪部门兵分两路，一路深入市财政局社保部门侦查取证，另一路则迅速传唤证人及行贿人员，核实固定相关证据。

　　办案检察官侦查发现，其实，李根自始至终都没有敢使用收受的钱财。这是为啥？李根的回答是：“因为我收的是怕见光的钱，我怕用了到时候还不清，所以不敢花。而且心里越来越害怕，特别是听说检察院开始在其他单位查案，心里就更害怕。”该案移送起诉后，法院以受贿罪判处李根有期徒刑三年，缓刑五年。李根表示服判不上诉。

　　办案检察官告诉记者，李根走上犯罪道路有其个人贪欲作怪的因素，但该案暴露出了社保部门制度不健全、监管严重缺失，只拨付培训费，没有监督培训费的管理使用，应引起有关部门的思考。

　　据了解，儋州市财政局社保部门每年下拨的培训补贴费有数百万元，只有李根一人审核拨付。对培训中心如何使用这些费用，该市社保部门缺乏有效监督，因此，难免会出问题。为预防此类犯罪再次发生，前不久，儋州市检察院向该市财政局社保部门发出检察建议，提出了三条预防对策———建议建立完善培训费拨付使用管理专项检查机制，及时发现和排除培训费使用隐患；上级部门和主管部门加强指导和监督，强化财务、审计、监察和相关主管部门对培训费管理的监督；建立年度报告制度，增强培训费管理使用的透明度。目前，发案单位正对照检察建议排查问题，采取措施进行整改。李轩甫 文琳琦 刘洋