湖北立法“刚性”护水 水污染防治条例获通过

　　中新社武汉1月22日电 (记者 张芹)《湖北省水污染防治条例》(以下简称条例)22日获湖北省十二届人大二次会议表决通过。这部被湖北各界称为最严“水法”，将为“千湖之省”湖北的水资源保护提供制度保障。

　　湖北是水资源大省，又是三峡库区所在地和南水北调中线工程水源地。保护好水资源，不仅关系着“绿色湖北”发展战略，也影响着中国水资源调度。但湖北目前面临湖泊数量锐减、湖泊面积大幅下降、水污染事件频发等困境，保护水资源迫在眉睫。

　　“‘绿色决定生死’说明防治水污染的重要。”湖北省人大代表李华表示，湖北不能为了眼前的一点小利益破坏生态，破坏水环境。

　　数据显示，上世纪50年代初，湖北水域面积在100亩以上的湖泊有1332个，但到上世纪80年代末，这个数字锐减为843个，水面面积也从8528平方公里减至2983平方公里。以湖北省会武汉市为例，50年间，该市湖泊被逐渐吞食，中心城区湖泊从新中国成立初的127个锐减到38个，曾经万亩的沙湖湖面现在只剩下100余亩。

　　从洪湖拆围休渔，到南水北调中线丹江口库区严格“清库”，淘汰高污染企业，湖北各方力量打响了水资源保卫战。湖北近年先后出台了《湖北省汉江流域水污染防治条例》和《湖北省湖泊保护条例》。

　　行政首长负责制、对排污企业“按日计罚”，是此次《条例》的最大亮点。按照《条例》规定，各级人民政府未完成水污染防治目标责任制的，由上一级政府或者监察机关，对其主要负责人进行诫勉谈话或者通报批评；不能尽职尽责，使辖区内水环境质量恶化，造成严重后果或者恶劣影响的，主要负责人应当引咎辞职。

　　针对企业排污存在“守法成本高，违法成本低”的情况，湖北省人大常委会副秘书长滕鑫曜在接受采访时表示，在不违背相关上位法前提下，《条例》从严处罚、取上限处罚、“按日计罚”，对拒不整改的违法单位、个人可依法按天数每天进行处罚，只要其不整改，就可“一直罚下去”、“罚到违法者倾家荡产”。

　　湖北省人大代表王蜀闽认为，水污染防治涉及到每一个公民、每一个企业、每一个单位的切身利益。如果按照《条例》要求做，湖北就是青山绿水。

　　“之所以被称为最严‘水法’，因为《条例》本身具有很强的约束性，在对政府、企业的责任划定上比过去同类法规更加严苛。”武汉大学法学院教授秦前红认为，科学立法“刚性”护水，制定水污染防治条例，对改善水环境意义重大。同时，他认为相比法律条款的制定，将“纸上的法”落实到具体执法过程中更为重要。

　　湖北省人大代表肖玉芬建议，要加强对《条例》的学习和宣传，使每一个老百姓都懂得污染是怎么形成的，把污染的源头掐断。(完)