深圳今年将开展住房公积金立法调研

　　在南山代表团分组审议会场，代表们审议市人大常委会工作报告。 深圳特区报记者 吴铠峰 摄

　　今年，市人大常委会将充分发挥特区立法权优势，大胆探索试验，力争制定数项先行先试法规，为全面深化改革和一流法治城市建设奠定有法可依的前提和基础。昨天上午，市五届人大第六次会议举行第二次全体会议，市人大常委会主任白天在作市人大常委会工作报告时这样表示。

　　今年开展住房公积金立法调研

　　住房公积金与市民生活息息相关。一段时间以来，我国一些地方住房公积金管理使用存在不规范不透明的问题引发社会关注，社会上对住房公积金立法呼声很高。我市自2010年底实施住房公积金制度以来，以政府规章的形式制定了我市住房公积金管理的暂行办法和提取、存缴管理暂行规定。记者留意到，市人大常委会工作报告在今年的立法重点中就提出要开展住房公积金的立法调研工作。

　　今年，市人大常委会还将重点开展生态文明、学校安全、居住证管理、廉洁城市、网络安全、健康产业等立法调研工作，充分发挥立法在全面深化改革中的引领推动作用。

　　探索举行立法辩论会

　　报告提出，市人大常委会还要着力推进科学立法、民主立法，提高立法质量。进一步完善立法起草、论证、协调、审议机制。建立向社会征集立法项目制度。加大人大起草法规的数量，防止法规起草中的部门利益法制化现象。

　　作为一项全新尝试，今年市人大常委会将探索举行立法辩论会，邀请不同利益群体，就法规的重要制度设计开展辩论。选取部分法规，召开听证会。在广泛征求社会各方面意见的基础上，科学编制2015年度立法计划草案建议稿。

　　“常委会不仅要立好法，还要让群众知道法，真正学法、懂法、守法、用法。”报告提出，将着力把法制教育与法治实践相结合，使立法的全过程成为普法的全过程。今年重点开展控制吸烟、文明行为促进、养犬等条例的宣传和普及教育。

　　对六项法规执行情况专项检查

　　在监督工作方面，今年市人大常委会将加强对法律法规实施情况的监督，拟对3-4项法规开展执法检查。同时，按照市委建设“一流法治城市”专项行动的要求，采取普法教育、视察调研、建章立制、专题询问等形式，对养犬管理、道路交通安全管理、消防、饮用水源保护、文明行为促进和控制吸烟等6项法规的执行情况进行专项检查。

　　同时，今年市人大常委会还将对住房保障、医疗卫生、劳动就业、社会保障、教育等人民群众关注的热点问题开展工作监督。对各城市组团交通联系干道建设情况进行视察，督促加快原特区内外交通一体化建设。开展对大气污染防治工作的监督，促进大气质量好转。开展对饮用水源保护工作的监督，确保饮用水源水质安全。

　　制定代表询问规则

　　询问是人大监督的法定形式之一，人大代表或常委会组成人员按一定的法律程序提出，相关部门须作出答复或说明，不得拒绝。报告提出，今年将制定代表询问规则，探索由代表联名，就人民群众关注的热点难点问题开展询问。

　　同时，常委会将进一步发挥代表作用，保障代表依法履职。组织代表论坛、民生议政会、代表议事会、代表述职会、代表接访等活动。

　　今年，我市将启动人大代表换届选举工作。市人大常委会将扩大代表推选的群众基础，优化代表结构比例，进一步提高常委会专职委员比例，提升代表和组成人员履职能力。据介绍，经过积极争取，在全国人大、省人大和市委的大力支持下，我市六届人大代表从420名增加到510名，常委会组成人员从45名增加到49名。(记者 李舒瑜)