公安机关关注民生小案侦破 提升人民群众安全感

　　2013年，网络“打谣”专项行动打掉一大批网络造谣传谣者，肃清了网络环境；“葛兰素史克”系列案件揭开跨国药企贿赂利益链条；户籍制度改革稳步推进，已有明确的路线图和时间表……全国公安机关在打击犯罪、维护社会稳定、积极推动改革等方面作出的努力有目共睹。

　　《法制日报》记者10日从公安部了解到，2014年，公安机关将继续紧紧围绕保障人民安居乐业的根本目标，确保社会大局持续稳定，“让老百姓居家更安心、出行更放心、办事更舒心”。

　　继续依法打击涉网犯罪

　　2013年8月中旬，网络名人“江淮秦火火”、“立二拆四”被北京警方以涉嫌扰乱网络秩序刑事拘留，由此揭开全国公安机关集中开展打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪专项行动的序幕。

　　近些年，利用网络制造传播谣言的行为日益增多，不仅严重侵害公民切身利益，也严重扰乱网络公共秩序，直接危害社会稳定。为此，在公安部部署下，全国公安机关展开大规模“网络打谣”行动。

　　有评论指出，这场专项行动赢得了人民群众的高度评价，被誉为“网络民心工程”。

　　专项行动也直接推动立法进程。2013年9月10日，最高人民法院、最高人民检察院公布的《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》正式施行，为惩治利用网络实施诽谤等犯罪提供了定罪量刑标准。

　　在今年1月8日召开的全国公安厅局长会议上，国务委员、公安部部长郭声琨强调，今年，公安机关要牢固树立网络空间是公共场所、网络社会是法治社会的理念，继续依法严厉打击网上违法犯罪活动，维护群众合法权益。

　　更加关注民生小案侦破

　　新的一年里，公安机关将仍然贯彻“民生为本”的思路和严厉打击重点犯罪的方针，始终把打击矛头对准黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”犯罪、涉众型经济犯罪、电信诈骗犯罪、拐卖妇女儿童犯罪等突出犯罪活动。

　　公安部要求，今年，全国公安机关要健全完善治安防控体系，大力加强基层基础工作，更快破大案、更多破小案、更好控发案，不断提升人民群众的安全感。

　　2013年，许多地方公安机关在保持对大案要案、恶性暴力犯罪严厉打击的情况下，纷纷将精力更多地放在破入室盗窃、盗窃电动车、电信诈骗和制假售假等“民生小案”中。

　　江苏公安明确“全省10万民警共破民生案件”，打破警种壁垒，更多民生小案都使用了多警种合成侦查机制。

　　河南公安发文改进刑事执法工作，严禁下达破案率等考核指标，从单纯追求破案数量“转身”为更加关注民生案件。

　　平安，依然是民众最朴素的心愿。可以预见，为确保人民群众生命财产安全，保障人民群众安居乐业，民生案件将仍然是今年公安机关打击的重点。

　　让公安执法权阳光运行

　　“推进法治建设、建设法治中国”是新时期公安机关的总要求，维护社会公平正义被作为首要价值追求。

　　2013年1月1日，修订后的《公安机关办理行政案件程序规定》正式实施，对公安行政强制、证据收集、涉案财物、执法公开、涉外案件办理等制度作了进一步补充完善。该规定也被业内人士解读为，公安机关贯彻新刑事诉讼法的重要实际措施。

　　郭声琨指出，今年公安机关要完善人权司法保障制度，健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强实践急需的法律政策研究，积极构建科学完备的执法制度体系，着力规范执法行为，严格执法安全管理和执法监督，深入推进警务公开，让执法权阳光运行。

　　新的一年，公安部还将大力加强执法教育培训，在提升民警个人素质上下功夫。使广大民警既认真学法、知法懂法，又严格执法、善于用法，不断增强法律素养、提高执法能力，在工作办案中，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

　　全面提升公共服务质量

　　2013年，按照党中央、国务院的部署要求，公安部会同国家发改委等12个部门，形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿，使得户籍制度改革向前迈出一大步。

　　“到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。”公安部副部长黄明给出了具体时间表。

　　郭声琨在全国公安厅局长会议上提到，今年公安机关将“不失时机地推进公安改革，使公安工作更好地适应经济社会发展要求”。

　　比如户籍制度改革，“要以农业转移人口市民化为方向，以基本公共服务常住人口全覆盖为保障”，“消化存量、有序推进”。比如公安行政管理改革及行政审批制度改革，要“以创造良好发展环境为目标，以提供优质公共服务为方向”，提高服务管理水平。

　　去年，曾发生几起“警察摔婴”、“警察开枪杀人”的恶性案件，给警察形象带来恶劣影响。为此，公安部将继续坚持从严治警，毫不松懈地抓好队伍建设，并围绕群众反映强烈的突出问题深入开展专项整治，确保公安队伍讲操守、守规矩、听指挥。□本报记者李恩树