各地政府缩减三公经费 浙江省压缩比例达30%

　　编者按

　　随着地方两会先后落下帷幕，地方政府2014年工作报告也随之纷纷出炉。梳理各地报告，不难发现，简政放权、依法行政、三公经费、廉洁政府、雾霾治理等，成为今年热词。这些热词所对应的工作举措，既是对党的十八届三中全会精神的落实，也是对人民群众热切期待的及时回应。本报从今天起推出《盘点地方政府工作报告》专栏，以飨读者。

　　在近日国务院召开的第二次廉政工作会议上，李克强总理对今年政府反腐倡廉工作提出六点要求，其中就包括所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，确保“三公”经费只减不增。

　　对此，地方政府作何回应？分析各地政府工作报告，可以看出，没有一家不表态“要过紧日子”。如，浙江、北京、河北、江苏、宁夏、青海等多个省份明确提出了今年“三公”经费支出具体压缩比例。其中压缩比例最高的为浙江省，达到30%。

　　晒三公成绩“减”字当头

　　2013年，“三公”经费大幅下降，是许多城市晒出的成绩单。

　　广州市给出的数据是，该市2013年会议经费同比下降52%，公务用车购置和运行经费同比下降10%，公务接待费用同比下降30%。没有新建楼堂馆所，因公出国(境)经费同比下降24%，清理违规使用专项资金9768万元。　

　　成都市公务接待费下降51.4%，因公出国(境)费下降34.4%，下发文件和全市性会议分别减少18.6%、12.2%。

　　北京市政府召开的常务会、专题会、全市性大会减少40.4%，以市政府名义举办的活动减少了50%，市级部门“三公”经费等一般性支出压缩1.27亿元。

　　苏州市因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待财政拨款支出下降20%。

　　南京虽然未公布其“三公”经费控制情况，但却在全面审查政府的“钱袋子”上迈出重要一步。南京本次人代会上新增一项任务，即全面审查政府的“钱袋子”。南京市政府首次把公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保障基金这“四本账”全部提交审查批准。政府组成部门预算等首次全部提交审议。

　　上海也以公开的方式来强化对相关资金的监督。2013年，上海首次公开国有资本经营预算、社会保险基金预算、国外贷援款项目审计结果，全面公开市、区县、乡镇三级政府“三公”经费，进一步开放经济数据、公共服务等政府信息资源。

　　控三公经费一减再减

　　几乎所有的城市都表态，要在2014年的政府工作中将严控三公经费作为重点内容之一。

　　上海提出，市政府各部门公用经费和项目支出预算原则上比2013年预算批复数压减5%，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各环节。《关于上海市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》中明确提出，“2014年市本级行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的三公经费预算合计9.32亿元，比2013年预算数下降11.2%。其中：出国(境)经费预算1.93亿元、车辆购置及运行费预算4.43亿元、公务接待费预算2.96亿元”。

　　北京提出三公经费支出预算降低12%以上，由2013年的11.13亿元降至9.72亿元。市级节庆论坛展会活动的财政经费压缩40%以上。

　　有的城市在加强监督上出现较大突破。如南京市政府提出，2014年实现政府预算和政府组成部门预算的全部公开，2015年实现全部预决算和“三公”经费的公开。

　　苏州强化公共资金、国有资产、国有资源审计，更加注重对民生资金、实事项目和“三公”经费的跟踪监督，深化经济责任审计，加大审计结果公开力度。

　　总额之外仍难见细账

　　学界普遍对于三公经费在2013年的显著下降表示肯定。但是，对于政府工作报告不公开“三公”经费原来的基数只公布降幅的做法，也有学者表示还是不清楚具体情况。此外，已有的“三公”经费支出情况的公开程度也被认为仍显不够。如仅粗略地列出“三公”经费的支出总额。

　　湖北省统计局副局长、预算专家叶青表示，从全国来看，目前只有1/3左右的地方政府进行了公开，还不平衡，应该继续推动。

　　国家行政学院教授杨伟东认为，三公经费进入地方政府工作报告，是一个进步。因为这项工作刚刚起步，目前公布的内容比较粗略也可以理解，毕竟基数本身的计算需要一个科学的测算方法，但将来必然会越来越细化，包括究竟是哪项具体费用下降了多少都应该一目了然。此外，地方政府通常相对于中央部委来说接待任务较重，这也造成了地方政府公务接待费用难以下降，导致了公开的障碍。(记者张维)