评论：“警力摆上街面”有助提升公众安全感

　　本报评论员 樊大彧

　　建立高效的巡逻防控网络，是构建社会治安立体防控体系的核心环节，是我国警务机制和模式的重大调整和改革。全面强化巡逻防控，通过屯警于街头，快速处置各类状况，可以有效震慑和打击各类违法犯罪行为，进一步提升城市的安全感和人民群众满意度。

　　公安部日前部署全国公安机关进一步创新立体化社会治安防控体系。公安部要求，各地公安机关提高见警率和管事率，最大限度将警力摆上街面，实行武装巡逻、动中备勤的常态化。各地公安机关将重点加强对各地车站、码头、机场、地铁的防范控制。

　　近年来，在经济社会快速发展的同时，我国社会治安形势总体上稳定，但仍处于刑事犯罪高发期。近期发生的昆明“3·01”暴力恐怖袭击和长沙街头砍人事件，更是凸显了建立有效的立体化社会治安防控体系的必要性。只有如此，才能切实提升公安机关的动态管控和快速反应能力，最大限度挤压违法犯罪活动空间。建立新型立体化社会治安防控体系，并不仅是针对我国社会治安形势的短期需要，更是维护社会稳定的长期制度安排。十八届三中全会《决定》提出，加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系。公安部日前的有关部署，也是对《决定》要求的落实。

　　创新立体化社会治安防控体系是一项安民工程，也是一项庞大的系统工程。实现这一防控体系的重要手段就是，建立全时空巡逻防控网络。这一新型警务模式的重要特点是，最大限度地将警力摆上街面，让警力围着警情转，民警围着群众转。“警力摆上街面”，就是要把最强的警力、最好的装备，用在民众最需要的地方。同时，把警力摆在街面上，是健全应急指挥机制、完善应急处突工作的基础。警力下沉，有利于随时接受群众报警求助，快速应对处置各类突发案事件。警力下沉将对公然行凶、危害公共安全的严重暴力犯罪分子，产生强大震慑。在公共场所发生严重暴力事件时，“街面上”的武装警力可以做到快速反应、高效处置，把暴力分子的危害降到最低，最大程度地保护群众的生命财产安全。

　　近日，在广州、成都人流密集场所，相继发生人群恐慌奔逃事件。少数不法分子刻意编造不实信息，制造恐怖气氛，加剧事态升温，引起街面秩序混乱，造成社会恶劣影响。公安机关事后调查发现，这些恐慌事件发生时，现场并未发生任何危害公共安全的事件。在这些奔逃事件中，恐慌由谣言引发，在集体无意识的作用下迅速蔓延。本来可以凝聚起强大力量的人群，却被一个传言吓得如羊群般溃逃。这种恐慌的背后是焦虑与不安。如何消除公众心里的焦虑和不安？需要公安特警经常性地出现在车站、地铁、繁华街区等人员密集部位。公众不仅需要有困难时能找到民警，也需要平时就能看见民警。在人流量大、人员复杂的地区，群众见到民警执勤心里会感觉踏实。长此以往，这种“踏实”固化的过程，也是公众安全感不断增强的过程。

　　最大限度将警力摆上街面，提高见警率和管事率，可以增强人民群众的安全感。而不断增加的安全感，反过来可以不断强化普通公众面对突发事件的定力。这种定力既来自安全感的积累，也来自公众对正义的力量就在身边的信心。这种定力，可以让公众不再自乱阵脚，让人多成为优势，而不是劣势。这种定力，可以让暴徒即使手握利器，也感觉自己不过是只过街的老鼠。

　　最大限度将警力摆上街面，还有利于促进公安机关转变工作作风，提高维护社会治安和与违法犯罪分子作斗争的工作效率。创新立体化社会治安防控体系，在实行警务巡逻常态化的过程中，无疑将面对基层警力不足的困难。这就需要机关民警参加巡逻，实现警力下沉。随着警力在一线执法比例的提高，公安机关的工作效率和作风都将得到进一步改善。

　　建立高效的巡逻防控网络，是构建社会治安立体防控体系的核心环节，是我国警务机制和模式的重大调整和改革。全面强化巡逻防控，通过屯警于街头，快速处置各类状况，可以有效震慑和打击各类违法犯罪行为，进一步提升城市的安全感和人民群众满意度。