北京检察院检务接待大厅：要做上访者忠实倾诉对象

图为检察官向上访群众释法说理。本报记者 王建军 摄 　

　　“我想举报我们单位领导贪污腐败，实名举报能给保密吗？”一男一女相伴走进北京市人民检察院检务接待大厅，神情颇为紧张。

　　“你好，有什么事坐下慢慢说。”北京市检察院控告申诉检察处检务接待中心副主任赵倩笑脸相迎地说，“你们放心，我们有严格的保密制度，绝不会泄露举报人任何信息。”

　　两人从包里掏出一沓举报材料递给赵倩。她仔细看完材料、核实了几个问题后说：“材料我们先留下，经审核属于市检察院管辖的，我们一定认真查实；不属于市检察院管辖的，我们会按规定转交给你们所在地区的检察院，届时也会及时给你们反馈结果。”

　　两人连连点头，认真填写了《来访人员登记表》。临走前，男人仍不放心地说：“一定要给我们保密啊，那人势力很大，我们怕遭到报复。”赵倩语气坚定地答道：“我们绝对保密，泄密我也要承担责任的。”

　　这是4月3日14时50分，《法制日报》记者在北京市检察院检务接待大厅见到的一幕。

　　60平方米左右的接待大厅，用防爆玻璃隔成两间，里间为检察官工作区，外间为来访群众接待、等候区。记者注意到，接待大厅进门有安检机，现场有4名检察官接访，两名保安维持秩序，墙上还装有两个监控探头。

　　“安装监控探头，一方面是监督检察官接待工作是否规范、热情，另一方面也是保护检察官的人身安全。”赵倩边说边翻出自己手机中的照片给记者看，一张是一地的碎玻璃，今年春节前，一名上访人抡起椅子把防爆玻璃砸了；一张是几道血痕的手臂，去年12月初，赵倩被一名上访人挠伤。

　　正说着，一名50来岁的妇女来到接待大厅，冲着赵倩说：“赵检察官，我又来了！”赵倩热情地迎上去拉住她的手，关切地问最近身体怎样？孩子好吗？工作是否顺利？

　　来人不是别人，而是老上访户阮某。阮某告诉记者，因为家庭矛盾，她丈夫的亲属将她赶出家门，病重的丈夫也被非法拘禁致死。她曾多次到派出所报案，但因证据不足未予立案。为此，她坚持上访10多年。

　　说到丈夫临终前自己都没能见上一面，阮某忍不住流下眼泪。赵倩抽出一旁的纸巾递给阮某，拍着她的肩膀轻声安慰。

　　“每年清明节前我难过得睡不着，就来找赵检察官。”阮某直言不讳地说。让阮某特别感动的是，每次来到这里，赵倩总是热情地接待她，劝导她不要做冲动的事，鼓励她直面人生。

　　“阮某反映的问题因证据不足至今无法立案，但她每年都要来几次，大多时候就是来找我们倾诉倾诉。”从事信访接待工作17年的赵倩说，去年接待大厅共接待来访人员1800余批次2200多人次，其中类似的重复访达500多批次。

　　据北京市检察院控告申诉检察处处长钟达先介绍，为了做好群众举报、控告、申诉信访接待、案件受理工作，北京市检察院推出来电、来信、来访和网络上访集中办理“四访合一”机制，专门安排业务熟悉、善于与群众沟通、工作经验丰富的检察官负责接访。

　　今年51岁的检察官杜维齐已经从事信访接待工作10年了。“做信访接待工作一定得有耐心，要做上访人的忠实倾诉对象。”他说，许多来访人员并不知道接访规定，他们有问题就来，反映的问题有的不归市检察院管辖，有的法律程序已经穷尽，有的个人诉求得不到满足，还有的要求解决生活困难，各种情况都有。

　　杜维齐说，对符合程序的来访，他们严格按照规定做好来访登记并按程序办理；对那些不属于市检察院管辖或不属于检察机关职责范围的，耐心做好释法说理工作。

　　“梳理2013年的接访工作，仅有40%进入了程序，大约60%的工作都是释法说理，化解矛盾纠纷。”钟达先说。

　　因为诉求得不到满足，上访人员大吵大闹、打骂工作人员，或赖着不走在接待大厅住下的，都不鲜见。去年，赵倩刚大学毕业的儿子来接待大厅找她，正巧碰到有上访人指着鼻子骂赵倩。看着母亲骂不还口，儿子急了，要上前与上访人理论，被赵倩拦下。她对儿子说：“妈妈的工作就是这样，会遇到各种各样的人，你不要冲动。”

　　采访结束时记者得知，北京市已连续5年没有发生一起因检察机关工作不细致、不周到而导致的越级上访。北京市人民检察院已经连续12年被评为全国检察机关文明接待室。(记者周斌徐向良)