中纪委网站：全国发生多起官员宴请喝酒致死案(2)

　　我们经常说这个“上面千条线，下面一根针”，任何的政策都是要由具体的人员来执行的。对于上面来的领导，最基层的、乡一级、镇一级的普通干部，看到他们那都是“来的都是客，敬的都是神”。对于这样的现象，我们今天演播室也请到了一位嘉宾，他是中国社科院中国廉政研究中心的副秘书长高波，高秘书长您好！

　　中国社科院中国廉政研究中心副秘书长 高波：

　　主持人好！

　　主持人：

　　可能很多人会说了，你看他们这次吃饭的地方是在内部的一个食堂，也不是在高档的酒店，而且喝的是普通的米酒，这样也算是违反了中央的八项规定吗？

　　高波：

　　我是这么看，广西的事件可以说是“一杯米酒引发的命案”。它是在错误的时间节点，以错误的接待方式，安排了一次错误的酒宴，它完全符合违反中央八项规定精神的认定要件。同时，它还在某种程度上具有穿上“隐身衣”，到这个机关内部食堂进行违规宴请的主观故意，我们甚至可以说，性质更加恶劣。

　　主持人：

　　也就是说它是变了相的违反八项规定的一种做法？

　　高波：

　　是。

　　主持人：

　　那如果不是因为这次副镇长的醉酒死亡，没有这个事情的话，这个事在当地来说是不是就不算是一回事？就可以过去了？

　　高波：

　　不能这么看，“作风无小事，官德无小节”。有一些党员群众讲，我们的个别领导干部，“白天文明不精神，晚上精神不文明”，还存在着慵懒散奢等大大小小的作风问题，或是违纪的前兆，或是违法的苗头，必须引起高度的重视。常言道，“小洞不补，大洞吃苦”。那这个官员作风上的小的溃痈，它严重影响到了我们党的施政的观感指数，它甚至会影响到群众对反腐败的这个信心。

　　主持人：

　　这个事情至于相当的严重，我们就非常的好奇，因为对于这个公务接待，中央早就已经有明确的规定了，那为什么这兴宾区，其实在7年前已经出现过相关的禁令，这股歪风还是刹不住呢？

　　高波：

　　这里边或许有“上有政策，下有对策”的制度博弈的问题；也有一些领导干部认为“吃了、喝了，不算腐败”，这样一些思想观念的问题。那么我想提醒的是，我们只有管住了“硬把子”、看住了“钱袋子”，才能真正的管住官员的“嘴皮子”，堵住酒桌上的“酒瓶子”。也就是说，要建立权力的清单，让我们的公共权力在阳光下运行，让三公经费公开，接受人民群众的监督，那么我们才堵住酒桌上的歪风邪气。

　　主持人：

　　但是很遗憾啊，高秘书长，其实我们也看到自从八项规定出来之后，虽然全国各地出台了相关的一些禁例，但是除了这个兴宾区之外，其它的很多地方也照样存在着官员滥吃滥喝的一些现象，我们继续来看接下来的这个短片。

　　解说：

　　浏览中纪委网站不难发现，近半年来，全国各地已经发生了多起官员宴请喝酒致人猝死的事件，去年12月17日，在中纪委网站公布的10起违反中央八项规定的典型问题中，第一起便是黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”的事件。画面中的这个包间便是当时付晓光喝酒的包间，据媒体采访得知，当晚付晓光一席人在此喝下的白酒，竟是用给客人倒茶的铝制水壶装满上桌的，鉴于付晓光造成的严重后果，经中央纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，按程序按免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为政局级。

　　然而付晓光事件过去才仅仅一个多月，中纪委网站又报出两次官员喝酒致人死亡事件，今年1月27日，中纪委网站通报了福建三明市福市长，沙县县委书记陈瑞喜等人接受企业主宴请发生人员醉亡问题。通报指出，2013年9月9日，三明市副市长，沙县县委书记陈瑞喜会同他人，与一私营企业主商谈投资项目后接受其邀请，到该企业内部食堂聚餐。事后，一名参与聚餐的领导干部酒后突发性猝死，造成了不良的社会影响。经福建省纪委常委会研究并报省委统一，决定给予陈瑞喜党内严重警告处分，按程序免去其三明市副市长职务，但陈瑞喜并非福建三明当地唯一一个因喝酒致人死亡的干部，一起被中纪委通报的还有中国建设银行、沙县支行行长雷炎生等人，公款宴请客户并参与高消费娱乐引发人员死亡的问题。2013年8月13日，雷炎生等人在三明市区宴请客户并陪同高消费娱乐，合计消费8160元，事后，该行一名参与活动的工作人员突发性猝死，造成了不良社会影响，中国建设银行三明市分行给予雷炎生党内严重警告处分，并解聘其行长职务。

　　对于官员醉死事件的频繁发生，也有媒体不断发问，“官员“醉死”禁令何在。既然酒这东西害人害己，为何官场酒风仍然如此厉害？已有很多制度不允许大吃大喝，为何“喝酒死”仍屡见不鲜？”

　　主持人：

　　其实我们看到从中央的八项规定出台以来，从中央到地方，一直以来都是保持着一种高压的态势。尤其是从4月份开始，中纪委就对查处规范八项规定的一些典型案件的“月报”改成了“周报”，不管你是什么样的领导干部，只要你违规违纪了，一律点名，应该来说是对领导干部形成了一种很大的震慑。但是我们也看到在这样的态势之下，局面依然不乐观。那接下来我们想继续地请教一下高秘书长，应该来讲中央对这个问题是相当的重视了，为什么还会不断出现官员醉酒死亡的通报？

　　高波：

　　常言道“冰冻三尺，非一日之寒”，尽管中央利剑高悬，高压态势，有目共睹，但是因为各种方面的原因，我们还存在着一些不适应的情况。你比如说我们现在的一些基层的政府，施政方式或者说治理方式的不适应，那么有的人为了片面的追求GDP的增量，就逼着官员要涨酒量，要招商引资，要拓展人脉，那么就造成了个别的陪酒死，请酒死，这样的极端的案例。另外一个方面，我们的领导干部的考核评价体系还有一些不适应的地方，那么一些人利用吃吃喝喝来拉关系，拉选票，它甚至造成了一种逆向淘汰这样的一种情况。

　　主持人：

　　您刚才提到了，就是对于这样一种高压的态势，基层的种种不适应，实际上我们看到在违规违纪的领导干部的级别当中确实也发现了一些端倪。我们可以给大家来看一下这张图，这是截至到去年12月31日，全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表，我们看到在被处理的三万多名领导干部当中，省部级领导干部只有一个人，但是你看越往基层走，被处理的领导干部的人数就越多，似乎是形成了一种金字塔的结构，就是省部级的干部最少，但是这个乡科级的领导干部最多，那您怎么来看这种金字塔式的一个结构，为什么越到基层问题就越多呢？

　　高波：

　　我想这个问题是不是可以从两个方面来看了，首先我们的官员层级它是一个客观的金字塔的状态，基层官员它的绝对数量相对较大，因此风险概率相对较高。另外一方面，由于基层的领导干部，直接面对我们的一线的群众，面对一线的实际工作，工作的压力也很大，那么由于错误的政绩观、错误的群众观，还不同程度的存在，我们的一些党员领导干部，还存在着“酒瓶决定水平，酒量决定工作量”，这样一些陈规陋习，因此基层的一些领导干部出现了类型广西案例这样一些极端的情况，我想也不足为怪了。