评论：“凡人禁地”是又一次权力失范

　　近年来，中央三令五申禁止政府机关修建楼堂馆所；湿地上修建大型建筑更是国家林业、环保等多部委制定的不可逾越之红线。然而，黑龙江省哈尔滨市滨江湿地深处的一座孤岛上，却修建了多栋豪华会所。当地渔民百姓称那里是“凡人禁地”，级别不够的领导享受不了。(4月23日《法制日报》)

　　中央不但三令五申禁止机关单位兴建楼堂馆所，去年以来更是开展了整治办公面积超标、奢侈浪费之风的专项行动。然而违规修建之事仍然不断传出，相比此前爆出的将奢侈享受之会所建在单位内部或公园之中，此次哈尔滨国土局将豪华会所建在湿地深处的孤岛之举，可谓更加隐秘，也更加超乎公众想象了。

　　首先，身为有保护国土资源职责的监管部门，为何反而破坏法规，在明令禁止修建大型建筑之上的湿地上兴建会所？再者，除了对新修楼堂馆所禁令的不顾，公众更惊讶地发现，哈尔滨市国土局在此事中，不管是一开始的参与修建，还是随后的转卖，免不了有商业色彩，身为政府职能部门，如此深陷利益纠葛，又如何能守住作为管理者的本分？

　　当地渔民称那里是“凡人禁地”，更有群众反映这处会所，专供领导使用，而且级别不能低于厅局级。可见，这处豪华会所在当地早已形成恶劣影响。可此处会所从兴建至今已有数年，期间接到的群众举报估计也不在少数，为什么没有被及时制止并对相关责任人进行处罚呢？

　　兴建该处豪华会所的正是对国土资源有着重要监管保护责任的当地国土局，负有监管责任的职能部门反而干起了违建之事，这般角色混乱，做出违反禁令，突破底线之事也就不难理解了。

　　因此，剖析此事不难发现，依然是一个如何将权力关进笼子的老话题。约束权力，不仅是对已经爆出来权力滥用的个人进行惩处，更在于平时的约束机制。此次爆出的国土局在孤岛上兴建会所，不仅是一人的权力失范，很可能是为数不少的局内官员之间形成的默契，要不然，如此大的工程也不会明目张胆地进行。正因为该会所专属一定级别的领导，契合了一些官员贪图享受的心理，权力之手才会为其大开方便之门。

　　必须反思的是，相关的规章制度在贪欲与官场默契之间为何如此不堪一击。在默契之下，单位内部的横向监督显然失灵，而群众的多次反映也没能引起足够的重视。这使得法制与规则失去了效力。要破解这个局面，唯有完善监督机制，而监督力量最重的分量来自百姓，不妨将各种公款花费毫无遮掩地晒出来，如此方能防止猫腻滋生。

　　对于此事，媒体已经揭开冰山一角，仍有不少细节与疑问有待调查，上级监管部门显然应该及时介入，弄清真相，给公众一个交代，同时也希望能从该案例中吸取经验，将为权力设置的笼子扎得更牢靠些。(寇宇龙)