购食珍稀野生动物可处刑责 情节严重判10年以上

　　非法买卖珍稀野生动物牟利的行为触犯刑法，但买来自己吃是否犯罪？司法实践中，这里一直存在模糊地带。我国新通过的一条法律解释规定，为食用而非法购买珍稀野生动物将被追究刑事责任，情节特别严重的可处十年以上有期徒刑。

　　上周五，全国人大常委会通过了相关刑法法律解释。昨天，一些环保机构和动物保护专家对记者表示，该项立法是一大进步，但要遏制“舌尖上犯罪”，更关键的是要破解执法瓶颈。

　　食客也可能触及红线

　　曾在国家林业局工作多年的野生动物保护专家范志勇告诉记者，对珍稀野生动物的“食客”，他不记得我国有刑事处罚的先例。从这个意义上说，人大立法对打击购买和食用野生动物具有重要意义。

　　范志勇现任世界自然基金会(中国)物种项目主任。对于新法律解释，世界自然基金会昨天官方表态“欢迎并期待”。而另一知名机构、国际野生物贸易研究组织也向记者发来声明说，该解释有助于进一步约束对濒危野生动物及其制品的消费。

　　这条法律解释主要涉及刑法第三百四十一条，该条文针对的是五类行为，包括非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍稀野生动物及其制品。新法律解释的重点是厘清“收购”的含义。

　　全国人大常委会法工委刑法室副主任李寿伟说，过去司法实践对何为“收购”认识不一、处理不一。有人认为，买来吃够不上刑法处理的条件。但新解释明确，“收购”既包括营业性的“收购”，也包括为了吃、用等的“购买”。

　　中国政法大学副教授元轶也表示，新的法律解释对“收购”做了扩大解释。他强调，全国人大常委会通过的立法解释，其性质等同于法律，在位阶上高于司法解释。

　　据范志勇观察，过去的司法实践中，“收购”一次常作狭义理解，与日常“购买”存在微妙区别。因此，新解释弥补了法律的漏洞。

　　打击还需提升执行力

　　但专家也坦言，过去保护不够的主要瓶颈并非立法环节。

　　范志勇说，多年来，刑事打击非法猎杀、买卖珍稀野生动物缺乏长效机制，多是一阵风的运动，一旦被犯罪分子摸清规律，效果就大打折扣。在一些大城市，他时常见到餐馆售卖珍稀鸟类，偏远地区情况就更严重了。

　　全国人大法工委的李寿伟也说，党的十八大把生态文明建设提到非常突出的地位，但与此很不相称的是，一些地方食用野生动物、尤其是珍稀野生动物的现象“还比较猖獗”。

　　在执法主体上，目前也有待完善。范志勇说，刑事侦查得靠公安，但仍需日常监管和动物保护专业人员的支持。目前，陆生野生动物的保护由国家林业局承担，水生动物归口农业部；但“食客”聚集的餐馆或市场流通环节，属工商负责。如果执法部门的分工协调机制无法明确，势必导致执法疲软。

　　在立案方面，现在也存在起点过高的问题，难以起到震慑作用。范志勇说，特别是对国家二级保护动物，不法交易远高于一级保护动物，但执法标准更为宽泛，犯罪分子很少受到刑事处罚。

　　范志勇说，我国一、二级保护动物名录是上世纪八十年代末颁布的。那时的立法语境、研究水平存在局限，不够客观；一些二级保护动物的数量甚至比一级动物更少。多年来，学界早就呼吁调整该名录，但整个名录涉及的400多种动物中，20多年来只调整了1种。(记者 张懿)