江苏“劳模”村官成贪腐代表 贪污200万获刑20年

　　他曾是村里的创业达人，不到十年的时间里，他的家庭已经拥有塑业、棚架、加油站、家具厂等多个实体产业，资产远超千万；他曾秉承“我的就是集体的”信念，带领群众致富，还自掏腰包几十万元为村里安装路灯。

　　然而，在权力监管失控中，他逐步蜕变，一步步将“集体的变成我的”，贪污、受贿近两百万元。他就是江苏省涟水县红窑镇黄锅甑村原党总支书记朱中华，曾荣获江苏省劳动模范荣誉称号。

　　2月24日，涟水县人民法院对朱中华贪腐一案作出一审宣判，以贪污罪、挪用公款罪和受贿罪，数罪并罚判处这位昔日“劳模”有期徒刑二十年，并处没收财产人民币十七万元。据悉，一审宣判后，朱中华已提起上诉。

　　“我的就是集体的”

　　1969年出生的朱中华是涟水县当地响当当的创业达人，很多了解他熟悉他的人都不敢相信，“不差钱”的朱中华会自毁前程，贪污近200万。“有钱，一年净收入少说也有300多万”熟悉内情的村民介绍说。当年媒体的报道也足以印证这一说法，他的资产中，仅塑业公司一项，2012年就实现利税220多万元。

　　朱中华虽只有中学文化，但头脑十分灵活，同龄好友们纷纷外出打工赚钱时，他选择回乡经营起砖瓦厂，在上世纪90年代如火如荼的建筑业浪潮中，很快积累起财富。“自己不能富，不配当干部”。1998年，渴望富裕的村民将“能人”朱中华推上了村主任的位置。两年后，他又

　　拿起前任村支书的接力棒，成为全村致富的“领头羊”。

　　“干给群众们看，带着群众们干”。应该说，起初的朱中华确实是这样想，也是这样做的。他一面坚持创业、摸索着搞起加油站、上马门业，不失时机地建起温室棚架厂，为县内外发展温室大棚的农户供应钢架；一面发动创业、带着全村兴建创业点，用自己的成功经验去指导群众创业致富。

　　不到十年，他的家庭已经拥有塑业、棚架、加油站、家具厂等多个实体产业，资产远超千万；而全村在他的带领下，开办私营企业11家，新增个体工商户90余户，建起了现代化的中心村，黄锅甑村成为全县“党员创业致富工程”的一面旗帜。因为成绩突出，朱中华先后被评为淮安市百佳村官、市劳动模范乃至江苏省劳动模范。

　　2009年3月，朱中华被任命为红窑镇党委委员，主要分工负责黄锅甑村工作，成为“带帽的”村支书记，还相继当选为涟水县人大代表、淮安市党代表。这时，朱中华把精力投放到为全村建造一个幸福新家园上，想方法、筹资金为群众建设农民别墅群，配套上休闲广场、健身中心、农家书屋等设施，还栽种苗木、设置景观，创造整洁高雅的生活环境。

　　在为村里安装路灯的时候，村里缺少资金，朱中华自掏腰包几十万元，事情被媒体报道后，有人问他，他哈哈一笑，“我的就是集体的”。

　　“这6.7亩是我的”

　　但事物都是运动变化的，人也不是一成不变的。随着时间的推移，组织的信任、群众的信服、属下的敬畏，让朱中华成为村里甚至镇里有关黄锅甑村工作唯一的“话事人”。村民们讲，村里大事小事(朱中华)说怎么办就怎么办。“当时他们村的事情镇里也不好问的仔细，毕竟是镇领导嘛。”红窑镇政府一位办事员这样回忆。

　　正因为这样，曾经把国家集体的利益放在首位，不计较个人私利的朱中华有了变化。

　　2011年下半年，镇里招商引进了一家木业公司，征用黄锅甑村土地建厂房，按每亩25000元进行补偿。在丈量土地时，朱中华发现路西一块6.7亩的集体土地也在被征用范围内，想到最近手头缺钱，就起了私心，村里缺钱自己能补上，集体的钱用用也是理所应当，但自己的家在路东，大家都知道。

　　“这块地是我的，镇里早就给我了，忘了告诉你们。”他对村会计林建(另案处理)说，“写在我妻弟名下。”他的妻弟住在路西，一句轻描淡写的话，会计造册上报。2011年11月，16万7千5百元的补偿款直接打到了朱中华的银行账户上，朋友来往、觥筹交错，时间不长就用完了。

　　有一就有二，2011年7月份，235省道两边搞绿化，又征用到村里土地。这次不用朱中华劳神，负责丈量的林建早早地来报告，征地中涉及三块集体土地，路西二块大约2.5亩，路东一块约0.8亩，面积都不大。“路西的二块是你吧？”林建问。朱中华没有否认，转念一想，不能冷了下属的心：“那路东的那块就给你吧。”省道补偿款是分三年发放的，当年林建拿走了8078元，朱中华拿了24689元，放在口袋里零花了。

　　“我的村子我做主”

　　由于有省道和县道穿过，黄锅甑村交通条件十分便利，加上创业氛围浓厚，镇里征用了该村土地建设工业集中区和农业观光园，希望筑巢引凤，盘活经济。限于财力，征地补偿款不是一次到账，而是边征用边支付。

　　但直到开工建设，还有约400亩土地的补偿费用，部分农户的拆迁安置补偿及配套资金没有到位，其中仅征用黄锅甑村土地建设观光园欠的补偿款就有400万。

　　为解决这些问题和麻烦，镇政府决定从观光园项目所征土地中拿出120亩交给黄锅甑村开发，条件是为镇政府处理好上述一揽子补偿问题。

　　2011年5月，朱中华以村支记的身份代表村里与镇上签订了协议，同意了这一方案。

　　同年8月，黄锅甑村两委班子会议，商量土地如何开发，干部们一致推荐由“人面广、路子多”的朱中华全权负责，他也没有推辞，答应下来。朱书记几声招呼，当地的一些小企业主们都来帮衬，效果立竿见影。

　　8月底，朱中华与小企业主许志、程明(化名)两人谈好，向他们出让57.8亩，每亩13万7千元，总价792万元，二人各出资396万元。许志或是现金、或是转账，分几次很快给了朱中华395万元；程明经济上暂时有困难，先拿出100万元现金，提出剩下的想缓缓。“朋友嘛，谁没有个困难”，朱中华仗义的一口应允。

　　9月，朱中华以每亩13万的价格向徐强(化名)出让了20.8亩；12月，以每亩12万的价格向李春(化名)出让了10.3亩；2012年3月，以每亩13万的价格向楚大宝(化名)出让了3亩；向华成(化名)以每亩13万的价格出让了2.8亩……

　　到2012年4月，120亩土地已经被朱中华分成数块出让，累计收款972万3千元。当时，除了朱中华外，其他人根本不知道这些款项。而这个数字，来自于检察机关的多方侦查取证。

　　“相互之间都很熟悉，做起事来也就没那么多讲究。”朱中华回忆，交钱拿地全凭诚信，合同协议都不需要，价格全在乎各人怎么谈，谈好后他在小本上记上一笔。不管是现金还是转账，近千万款项都由朱中华一人经手，收钱时也是偶尔想起来才打个收条，大部分都是一收了事，有时候涉及万元以下的“零星款项”，豪气的朱书记挥手之间就免了。

　　“当家”已久的朱中华早就忘了，开发土地是集体行为，收的款项应该纳入集体账户，笔笔记清，但是既然是“全权负责”，他不说，也就没人敢提。

　　收钱由朱中华说了算，支出多少也只有他明白。据事后查证，到2012年7月，他本人或者通过会计林建实际向村民支出补偿资金7997849元，账面上已经收支相抵，差额1725151元全部被他侵吞。

　　“我家只领到22114元，不是登记表上的149825元，字是他(朱中华)让签的，我们村干部每人都签了不少假名字。”一位村干部向法庭证言。

　　对于钱的去处，朱中华事后也无法一一回忆，他向检察机关供述，“以你们查证的为准，不管怎么说，钱肯定被我用了，由我负责。”经查证确认，其中一笔大额支出用于他的儿子在苏南购买住房，当然，其他的支出也有去处。

　　曾为红颜一掷万金

　　花无百日红，随着年龄地位的增长，在结识了一名年轻女子小莉后，朱中华感到，当初和自己同甘共苦一起奋斗的妻子已经失去了魅力，

　　决心寻找新的激情。小莉怀孕后，他坚决地和妻子离了婚，与小莉同居。

　　2011年12月份，女友提出要开店。朱中华毫不犹豫，叫来了村会计林建，“提50万”。林建当天就到银行，从保管的集体资金中提出50万

　　元现金交给了朱中华。“部分用于女友开店，部分用于我自己生意。”朱中华供述道。直到次年7月，他才将这挪用的50万通过银行转帐还给了村集体。

　　2012年4月，已经被提拔为副镇长的朱中华和小莉一同到市区逛街，准备为快满1周岁的女儿买一件礼物，小莉在商场里看中了一件重180克的黄金饰品，价值71000元。“买！”朱中华斩钉截铁的说，但口气豪爽的他并不想自己付账。

　　朱中华想到了承建黄锅甑村建设安置小区工程的王伟，自己曾经多次帮他解决施工中困难，一番联系，71000元打到了朱中华指定的银行账户上。回家后，看着小女儿带着礼物可爱的样子，朱中华满意的笑了。

　　缺监督不透明滋生腐败

　　纸总归包不住火，反映朱中华挪用和受贿劣迹的举报信向检察机关寄去。2012年11月，经缜密初查掌握确实证据后，朱中华因涉嫌挪用公款和收受贿赂被涟水县检察院立案侦查。

　　检察官们本以为是一件“平常”的案件，但在侦查讯问中，敏锐的反贪人员在证据和朱中华的供述之间发现了矛盾，由此出发，经过五个月的艰苦努力，查清了他利用职务之便，采用骗取、侵吞等手段贪污土地补偿款、土地开发收入余款等计人民币1925418元，其个人实得人民币

　　1917340元；挪用公款50万元归个人使用和索取他人贿赂71000元的罪行。

　　面对数字，反贪检察官充满震惊，这是涟水县检察院建院以来查处的贪污金额最大的案件，朱中华堪称贪腐“代表”。

　　2013年5月，检察机关依法提起公诉。“长期掌权、得意忘形，不愿受到条条框框的管束；法律意识薄弱，总认为自己是村干部，做事可以灵活一些，放松了对自己的要求。”这是朱中华痛定思痛的认识。

　　对此，办案检察官有不同的剖析：乡镇对村级层面监督制度不完善、执行不到位；在新农村建设中急于见成效，怕麻烦，把关不严；政务不公开不透明，亟需加强。据此，涟水县检察院已经发出了检察建议，督促整改。记者马超 通讯员於刚 樊离