成长型审判管理模式：理念与行动

　　访谈对象：上海市浦东新区人民法院院长 郭 俭

　　法周刊：“构筑成长的管理模式”是一个比较新的提法，其含义是什么？

　　郭俭：“构筑成长的管理模式”是指要架构一套符合审判规律，能够根据不同时期审判工作形势、任务变化和人民群众司法需求侧重点，自动、规范、长效运行的管理模式。

　　要构筑这种管理模式，我们首先确立了“两个理念”：一是坚持以对接群众需求和形势要求为目标，合理架构审判运行格局，实施“简案快审，难案精审”和诉讼服务、审判事务集约处理，以效能管理践行司法为民，促进公正司法；二是坚持以激发法官工作潜力为目的，合理架构审判管理格局，着力探索以法官自主管理为核心，遵循审判规律的审判绩效评估机制，激发每位法官工作的主动性和积极性。所以，尽管收案量还在持续上升，我们却能够一直保持着高标准的结案率，存案量不断下降。

　　法周刊：我们了解到，为推进案件公正高效审判，浦东法院建立了一套效能管理机制，能否介绍一下这方面的情况？

　　郭俭：“成长的管理模式”应当立足于保持案件审判质量好、效率高和效果佳。有了“成长”的理念，还需要有促进“成长”的机制。

　　为此，我们在审判管理实践中构建了“两个三”：

　　第一个“三”是审判质效管理主体“三层结构”：院层面，授权审判管理办公室总协调；部门层面，庭长、审判长联席会议主调度；法官层面，合议庭、独任法官各司其职，任务明确。

　　第二个“三”是审判质效管理内容“三大抓手”：构建完善的审判质效态势分析机制，建立全院、部门和法官个人“三位一体”的审判数据动态分析平台，实现案件精细化管理；构建健全的案件质量评查机制，重点加强对二审改判发回案件、群众意见较大案件的评查力度；构建严密的审判监督机制，开设举报投诉接待专门窗口，向执行局派驻专职廉政作风监察员，对举报投诉进行网上实名通报，严肃追究责任。

　　法周刊：推动审判管理工作持续科学发展是个关键问题，请问浦东法院有哪些做法？

　　郭俭：要“成长”，除了理念、机制，还要有推动“成长”的不竭动力。而“问题”，就是动力的“源泉”。发现问题、判断问题、解决问题，是推动审判管理工作科学发展的前提和关键。因此，管理中，我们始终坚持问题导向，针对案多人少的突出矛盾、审判质效的薄弱环节、群众反映较大的瓶颈问题，不断地去解题和破局。

　　我们坚持审判资源向一线倾斜，建立人案对比为主要依据的审判资源动态调配机制，努力实现审判任务轻重和力量配置均衡，要求领导一线指挥、问题一线解决、业绩一线创造。

　　坚持审判流程有效监督，针对审判流程中环节多、分工细、跨部门流转时间长的问题，抓时限、抓衔接、抓规范，以流程的顺畅、程序的公正实现结果公正。

　　坚持审理期限严格管控，严控程序转换、审限延长审批，严格落实长期未结案督办，重点加强对存在中止等扣除法定审限事由案件的管理，防止主观原因拉长办案时间。(李鹏飞 黄 丹 陈长福)