大学生申请公开部分电视剧遭禁播依据 官方答复

　　“《傲骨贤妻》等几部美剧，有的无版权，有的含有不符合《互联网视听服务节目管理规定》第十六条的内容。”

　　5月16日，国家新闻出版广电总局政府信息公开办公室对在视频网站禁播美剧《生活大爆炸》、《傲骨贤妻》、《海军罪案调查处》和《律师本色》的原因作出正式答复。

　　4月26日，上述4部美剧突然在众多视频网站“下架”，网站播放页面显示：“很抱歉，因政策等原因暂时无法提供观看服务。”

　　事后，武汉大学法学院学生向国家新闻出版广电总局申请信息公开，并于近日获得官方前述回复。

　　5月16日，认证为“武汉大学法律援助中心”的微博发布了国家新闻出版广电总局政府信息公开办公室的回复截图，随即引发网友热议与大量转发。

　　美剧禁播引来依法行政追问

　　5月16日，武汉大学法律援助中心官方微博发布消息称，武汉大学法学院学生就美剧下架问题向国家新闻出版广电总局申请信息公开，广电总局日前做了回复。

　　微博还附上了两份回复页面的截图。其中申请人的姓名被打上马赛克。

　　记者了解到，这名学生申请国家新闻出版广电总局公开两个方面的信息：一是“引进美剧‘先审后播’的审查标准及法律依据”，二是“在搜狐视频等网站封禁《生活大爆炸》《傲骨贤妻》等美剧的具体原因及法律依据”。

　　针对两个方面的信息公开申请，国家新闻出版广电总局称“经研究”，分别做出答复。

　　引进美剧“先审后播”的审查标准和依据是：根据《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》、《互联网视听节目服务管理规定》等相关文件，互联网视听节目服务单位传播的影视剧应依法取得《电影片公映许可证》、《电视剧发行许可证》；

　　封禁《生活大爆炸》《傲骨贤妻》等美剧的具体原因及法律依据是：《傲骨贤妻》等几部美剧，“有的无版权，有的含有不符合《互联网视听节目服务管理规定》第十六条的内容”。

　　在每份答复的末尾，国家新闻出版广电总局信息公开办公室都写了一句：“感谢您对广播影视工作的支持。不尽之处，敬请谅解。”

　　根据国家新闻出版广电总局官方网站上公布的电话，记者今日14时30分许致电该局办公厅综合处，办公电话一直处于无人接听状态。记者最终未能向官方核实相关答复内容是否是其做出。

　　作为美剧迷，武汉一高校大二学生曾同学曾长期追踪观看《生活大爆炸》等美剧。

　　“当初被禁时，我只是一味对官方行为的霸道与信息不透明不满，没想到用法律武器追问行政行为是否合法。”曾同学说，佩服武汉大学这位申请政府信息公开的同学，为其点赞。

　　禁播原因仍有多版本猜测

　　武汉大学法律援助中心微博发布官方回复“美剧下架”原因与法律依据后，引发了大量网友评论与转发。截至5月19日上午8时许，微博被转发2052次，评论350条。

　　除了赞美之声外，也有网友对国家新闻出版广电总局的答复内容提出意见。

　　“正式文书应该列出明细，哪集哪节违反了哪部法律哪章哪节哪条哪款……”网友“受之有__”评论说。

　　网友“阳光天地好9”则认为，决定下架四部美剧，属于四个独立的具体行政行为，应分别说明事实理由及法律依据；行政机关并未就每一部美剧下架作出说明，而采用了“有的……，有的……”使人无法得知到底哪部美剧没有版权，哪部美剧不符合法律规定，属于认定事实不清。

　　“按广电总局的答复，这又是一个部门规章+两个规范性文件创设了两个行政许可。”网友“军都山下的小学葩”认为。

　　有网友根据此前报道，猜测4部美剧遭禁播的真正原因是为央视播放相关电视剧让路。

　　4部美剧视频网站遭禁播的第二天，4月27日，央视付费频道开播美剧《冰与火之歌：权力游戏》第一季的中文配音版。该剧有不少裸露及大尺度镜头。

　　网友“Aegean俊”称：“原来其他美剧下架是给你们让路播？还配成这样的音，请把美剧还给人民吧……”

　　信息公开申请人是否满意国家新闻广电总局的答复？会不会继续追问行政行为的法律依据？

　　今日上午，《法制日报》记者致电武汉大学法律援助中心。该中心工作人员称当事学生不愿意就此事接受媒体采访，该中心也不方便接受任何采访，若有需要可联系武汉大学党委宣传部。

　　武汉大学党委宣传部负责协调媒体采访的工作人员表示，此事与学校没有任何关系，不是学校的工作，不会做出统一回应；学生个人不愿意接受采访，校方也不能干涉。

　　《法制日报》记者多方打听但最终没能联系上申请信息公开的学生本人。

　　单方做禁播决定难得认可

　　虽没有追问原因，曾同学想方设法找到了一个有最新《生活大爆炸》等美剧的视频网站。她请记者不要公布网址与网站名，“免得又被禁了”。

　　中南财经政法大学法学院教授戚建刚认为，美剧对很多人具有吸引力，在理由不充分的情况下把它“下架”，其实就是资源的浪费。

　　在武汉大学知识产权高级研究中心副主任王清看来，从知识产权保护角度看，官方禁播美剧应当以收到美剧版权权利人的投诉为前提，若视频网站得到了授权而官方不准播，将导致各种费用无法收回，可以说是一种资源浪费。

　　虽然国家新闻出版广电总局对美剧下架原因做出了正式回应，但坊间对真正原因多有猜测。

　　据了解，《冰与火之歌》电视剧集计划拍摄7季，每季10集左右，每年播出1季。早在2012年初，央视付费频道便开始播放该剧，在播完前三季之后，如今再开播中文配文版。

　　“不少人猜测，官方此举是在‘运用公权力为垄断企业保驾护航，维护官方版本的发布’。”王清指出，就目前公开的有限信息，官方单方面做出“下架决定”，民众都不知道其所说原因是否真实。

　　王清建议，官方日前的回应，应当附有进一步的证据材料：一是外方权利人向其进行过行政投诉，要求进行行政执法；被下架的美剧权利人有没有在中国法院进行过民事诉讼等。

　　“如果有外方权利人向广电总局主张过权利、要求‘下架’，或行政机关进行过调查核实、有行政执法调查的东西，广电总局将《生活大爆炸》、《傲骨贤妻》等四部美剧下架应属于对知识产权的正当保护。”王清说。

　　在戚建刚看来，美剧并非突然出现在网络上，禁播应当听取公众意见，信息公开是此次禁播事件的重点。

　　“禁播美剧的关键应是其是否违反了国家相关法律法规、是否宣扬色情暴力，相关部门应进行审查。如果确有禁播必要，行政执法机关应当详细说明相关法律依据，公开详细信息，不能说下架就下架。”戚建刚建议。见习记者 刘志月 实习生 何正鑫