评论：遏制替考乱象应加快考试立法

　　19日下午，河南省教育厅公布杞县等地高考替考舞弊事件最新调查进展：截至18日晚，杞县、通许县已经调查控制了23人，其中包括17名教师，已有9人供述承认涉案。另据此前通报,该省已查实违规违纪考生165人,其中替考127人。

　　高考替考时有所闻，但看到相关消息，仍然让人触目惊心。高考是一个系统性运作机制，涉及诸多监督环节，一个人能够成功进入考场为他人替考，肯定不是“一个人在战斗”。这决定了，替考不可能是“屌丝的游戏”，而且必然是一个系统性腐败现象。一旦揪出替考者，其背后往往有相应“金主”(家长)、组织者、监考人员甚至是掌握相关权力的官员在为其撑腰。

　　遏制高考替考现象，就必须打破上述利益共同体，使其无法勾结成为一条黑色利益链。一种办法是降低高考的重要性。如果高考分数只是大学招生的一项指标，而不是“一考定终身”，试图在考试中做手脚的人，相应就会减少。不过从现状看，短期内显然无法实现这点。另一种办法是借助技术手段，把好考试验证关口。但也可看到，有地方虽采取指纹验证，却因内部失守，高科技设备最终沦为虚设。

　　可见，当前要遏制替考现象，最直接有效的办法就是提高违法成本，让相关人员不敢以身试法。

　　对替考等考试违规行为，目前存在“无法可依”、处罚过轻等弊端。按照相关办法，找人替考者，考生面临处罚是取消本次考试所有科目成绩，最高停考3年；替考者如是在校大学生，给予开除学籍处分。至于对中介人员、监考人员或充当替考者“保护伞”的官员，要么没有明文规定，要么是参照相关法规或党纪进行处理。这不仅让相关人员心怀侥幸，也没有充分发挥法律的震慑作用。

　　因此，有必要尽快制定出台考试法，统一规范相关惩罚办法，采取“作弊入刑”等方式来提高考试违法的成本。试想，若是有法律规定，找人替考将永久取消高考权利，考生及其家长恐怕再也不敢视替考如儿戏。如果替考者将被开除学籍，被处以若干年有期徒刑，想必他不会再为赚钱而冒那么大风险。还有，一旦监考人员、官员涉及参与考试违法行为，不仅将被开除公职，还可能面临牢狱之灾，这些人还敢铤而走险吗？这表明，只要形成足够震慑力，相关人员自然难以“拧成一股绳”。

　　这次事件中，有涉案人士称，自己做替考业务三年，“一点事都没有”。可以说，正是考试法规、制度的缺失，给了相关参与人员破坏考试规则、牟取不当利益的底气。因此，遏制高考替考现象，必须加快考试立法，从提高考试违法成本入手。(顾昀)