内蒙古纪委内部设机构实施监督 破解“灯下黑”

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　　“纪委监督别人，谁来监督纪委？”内蒙古自治区纪委成立系统内部监督工作领导小组，设立干部监督办公室，拓宽内部监督途径，一系列举措出台，迈出强化自身建设的创新步伐。目前，内蒙古自治区党委研究通过自治区纪委的内设机构调整方案，整合厅室，增设纪检监察室，干部监督办公室更名为纪检监察干部监督室。

　　成立干部监督室以来，已受理60余件涉及纪检干部信访件

　　去年10月，内蒙古自治区纪委作出决定，对一名涉嫌违纪违法的室主任进行立案调查。“纪委对内部人员动手术，这件事在我们纪检机关内部炸开了锅，当时在全国也引发关注。”内蒙古自治区纪委书记张力说，“对纪检机关的内部问题必须重视起来。打铁还需自身硬，内部管不好，办案子就没有底气。只有做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地监督别人。”

　　纪检监察部门作为专职反腐机构，如果监督缺失，手中的权力同样可能被滥用。内蒙古自治区纪委专门就纪检监察干部廉洁自律、查办案件等内容进行了问卷调查，发现少数人不能按廉洁自律有关规定办事，甚至存在一些违纪违法问题。这些现象引起了自治区纪委领导班子的警觉。

　　去年9月，内蒙古自治区纪委常委会研究决定，成立内部干部监督工作领导小组，纪委书记任组长，下设干部监督办公室，对纪检监察干部执纪执法行为进行全方位、全过程监督。其主要职责为组织协调系统内部干部监督工作，完善系统内部干部监督工作机制制度，受理对纪检监察干部的信访举报。

　　干部监督办公室成立后不久，就对那名涉嫌违纪违法的室主任进行了立案调查，还对一名利用纪检监察机关影响找基层领导办私事的干部进行了通报批评。自揭伤疤、刮骨疗毒，既是对社会上“纪委监督别人，谁来监督纪委”疑问的有力回答，也是破解反腐败“灯下黑”难题的有效举措。

　　据干部监督办公室副主任王建庭介绍，自成立干部监督室以来，已受理涉及纪检干部信访件60余件，完结26件，对8名处级以上干部进行了函询、诫勉谈话。

　　自治区纪委内设机构调整方案通过后，干部监督办公室更名为纪检监察干部监督室。

　　拓宽监督途径，编制工作流程图，解决“怎样监督”的问题

　　由于纪检监察系统内部干部监督是一项全新的工作，没有经验可循。内蒙古自治区纪委认为，只有通过不断完善各类规章制度，切实加强对权力运行的制约和监督，才能使纪检监察这支队伍不敢腐、不能腐、不易腐。

　　内蒙古自治区纪委干部监督办公室成立后，从组织领导机制和监督制度入手，出台了《内蒙古自治区纪检监察系统干部监督办法（试行）》和《内蒙古自治区纪检监察系统干部信访举报处理办法（试行）》等10余项规章制度，紧紧围绕解决纪检监察干部“谁来监督、怎样监督”的问题，从监督主体、监督对象、监督内容、监督方式方法等方面进行规范。

　　加强内部干部监督，还需要不断拓宽监督的途径。自治区纪委监察厅从抓好民主生活会等党内监督制度的落实入手，探索完善具有纪委特色的党内监督形式，发挥双重领导体制优势，建立办事公开制度，将纪检监察机关及其领导班子纳入党委巡视范围。加快推进内部干部监督的制度和机制建设，加强上级纪委对下级纪委成员的监督，健全上级纪委对下级纪委领导班子成员的经常性考察和定期考核机制。建立和完善内部干部监督部门和机关党组织的主导监督机制，以及内设机构之间的配合协调机制。

　　明确工作职责，编制流程图……从细从紧，一项项工作落到实处。“目前，无论是从信访上如何对接，还是从案管上怎么对接；无论是中纪委交办的，还是案管室交来的信访件，都按照我们的工作权限和流程来处理，做到了规范化。”自治区纪委纪检监察干部监督室的干部说。

　　派驻纪检组长不得分管其他工作，发放监督卡、进行回访调查

　　“一段时期，一些歪风邪气存在，严重影响了纪检机关的战斗力。”纪检监察干部监督室工作人员王建庭介绍说，“有几年个别盟市出现过‘发现不了案子，有了案子办不了’的问题，甚至一个小小的案件也得上级机关来协助办理。”

　　“纪委不办案就和猫不抓老鼠一样，失去了存在的意义。”张力说，“我们在调研时发现，一些派驻厅局的纪检组长热衷于分管其他工作。结果‘种了别人的田，荒了自己的地’。一些厅局多年没有办过一起案子。为此，我们采取了硬性规定，要求派驻纪委不得兼管其它工作，集中精力抓好监督执纪主业。”

　　内蒙古自治区纪委要求干部监督部门，每年重点选择重大案件调查、重要执法纠风等工作进行回访。通过发放监督卡、进行问卷调查等活动，了解掌握纪检监察干部是否公平公正行使职权，依法依纪办案。“一人一事一报告”，从严从快调查处理。对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，对违反中央八项规定精神的案件，一律点名道姓公开曝光，对以案谋私违纪违法的严肃查处。

　　据介绍，接下来，内蒙古自治区纪委将不断创新内部监督的工作方式，着力构建覆盖权力运行全过程的监控机制，推进内部监督工作上下联动，有效运行。本报记者 丁志军