深圳基层环保部门半年揪出9名工作人员受贿

　　今年上半年，深圳检察机关一共查处基层环保部门工作人员受贿案9件9人，其中宝安区环境保护与水务局7人、南山区环境保护与水务局2人。目前，该9名人员正陆续进入审查起诉环节，其中2人已被提起公诉。

　　一位办案检察官用“蝇贪”来概括了这些涉案人员的特性：他们是传统视角中“冷衙门”的基层工作人员，平时不容易被引起关注，但直接与企业、群众打交道；他们都是正式的国家公务人员，但级别都不太高，最高才是正科级；他们手中的权力不算大，但擅长运用的话，足以卡住辖区相关企业的咽喉；他们每次收的钱都不算太多，最常见的是三五千左右，但累计起来往往能达到数万直至数十万元；他们大小红包各类礼品等都通吃，但互相之间并不避讳，以至于受贿还带有群体性。

　　被检废水全倒掉，换上矿泉水

　　作为一家负责污水处理的运营商，某环保科技公司的负责人袁某，需要长期和基层环保部门打交道。用他的话说，“必须和他们搞好关系。”而正是这种“搞好关系”，宝安区环境保护与水务局中，7名工作人员均被袁某的“银弹”击中，并在环保批文、环境监测、行政执法等相关环节为其提供便利或帮助。

　　2013年11月底，宝安区环境保护与水务局执法员张某在执法大检查时，采集了某公司的废水处理设施排水口水质样品，准备送去检测。该公司负责人即打电话过来，明确说其公司的水质“不达标”，希望张某帮忙“处理”一下采集的水样。张某心领神会，于是将放在执法车上的该公司水质样品瓶内的大部分水样倒掉，并加满矿泉水。后经检测，该公司的水样顺利“达标”。

　　如果样品已被送进了检测站，他们依然有办法。

　　还有为他人删改笔录的。如2013年中秋前，宝安区环境保护与水务局执法人员在检查中，发现某公司有扩大生产规模，其增设的工艺违反了环保规定。检查完的第二天，该公司总经理即找到执法员梁某，希望能在检查笔录中给予关照。执法员梁某马上答应，并在检查笔录中删除了关键字眼。

　　检察官告诉记者，辖区这些企业为了得到他们关照并维持这种良好关系，常把传统节日作为一个人情往来联络感情的时间点，在送礼的和收礼的看来，似乎是送的理直气壮，收的心安理得。

　　给了钱就不会开罚单

　　办案检察官告诉记者，从办案情况看，一些涉案人员想方设法在自己的权力空间内，将“收你钱财给你关照”的潜规则运用得很娴熟。

　　如某工程公司在施工中，因违规超时施工，被南山区环保与水务局执法员李某多次下令整改，该工程公司董事长罗某约李某吃饭，李某则暗示要他给红包。“我们工程中确实有超时施工等违规行为，工地如果不超时施工就赶不上工程进度，没送钱的时候他经常给我们发整改通知书，影响我的工程进度；给他送钱之后，工地就能在晚上超时施工，也没有被开罚单处罚了。”

　　在个别基层执法人员眼中，“收你钱财可给你关照”便成了与企业之间一种心照不宣的潜规则，甚至有的工作人员之间还会为此互相“打招呼”。在这种所谓的“潜规则”之下，部分污染企业与执法人员似乎达成了一种“双赢”的局面。那么，受害者呢？

　　一位市民发现住宅区周边长期弥漫着一股刺鼻臭位，为此多次投诉污染源。“当时这个群众投诉可能导致该工厂停止生产甚至搬迁”，南山区环保与水务局执法员李某供认说，环保人员检查时发现该企业没有办理环保审批手续，正是在这种“潜规则”之下，其帮助该公司办理了环保批文，并“热情”地到该公司现场指导如何应对群众投诉和环保检查。这些，都让一直排放废气的该公司总经理深为“感谢”，可是，苦的却是生活在周边的群众。

　　“蝇贪”的团体性让人震惊

　　“反腐没有死角，‘衙门’不分冷热，只要有权力存在，一旦监督管理不到位，就难免会出现腐败。”一位办案检察官对此很有感慨地说，“正是这些传统视角中的‘冷衙门’不断出现这种‘蝇贪’的案件，也可以说再次给我们敲响了警钟。‘冷衙门’中的‘蝇贪’，单个看来似乎不大，危害却不小，一旦群体性的发案，更会让人感到震惊。”

　　办案检察官建议说，正是他们平时处在基层，加上行贿受贿行为又往往限于“一对一”，次数较多但数额不大，造成了基层执法中的腐败问题存在着发现难、查证难。 “为此，对于此类切关民生的领域，我们也期待社会的更多关注，尤其是媒体界和人大代表们的更多关注。媒体的追问就是最大的力量，社会的关注就是最好的监督。”(记者 蔡佩琼 通讯员 汪林丰)