北京要求国庆节前90%以上群租房得到有效治理

　　今天上午，全市违法群租房治理工作推进会召开，会上对8月、9月两个月在全市开展违法群租房集中治理、集中执法工作做了工作部署，确保国庆节前，90%以上的违法群租房得到有效治理。

　　中介和业主自改自拆占7成

　　首都综治委副主任苗林在会上介绍，从全市总体治理情况看，截至7月底，全市共停租违法群租房1.95万户、占总户数的79.5%，拆除违法群租房隔断6.3万间、占总数的62.6%，并返还承租人租金、押金605.4万元。从市级挂账重点社区治理情况看，截至7月底，全市50个市级挂账治理社区共取缔违法群租房4140户，占市级挂账总数的86.7%；拆除隔断1.3万间，占其总数的66.1%。从群众投诉举报办理情况来看，今年以来，市住建委、市公安局、市工商局共接到涉及违法群租问题举报1325件，经工作目前已办结949件，办结率为72%。

　　在已治理的群租房中，70%以上是由房屋中介和出租房主自改自拆的。从全市执法检查情况看，治理工作开展以来，公安、住建、工商部门依法加大执法力度。其中，公安机关共拘留各类违法人员129人，取缔“黑旅店”218家；住建部门共约谈房地产经纪机构1052家(次)，行政处罚65家，暂停网上签约118家，罚款114万元；工商部门立案查处经纪机构违法违规案件138件，罚款104.5万元。

　　紧盯8类违法违规中介行为

　　从去年11月下旬开始，首都综治办与六部门联合印发了《关于进一步规范出租房屋管理的通告》，并公布了35个市级挂账房屋违法出租问题试点小区名单。

　　8月至9月，治理工作进入攻坚阶段，苗林提到了下一步计划，要确保国庆节前，90%以上的违法群租房得到有效治理。

　　据悉，国庆节前，本市各区县将全面实现底数准确无差错、问题治理无遗留、矛盾纠纷解决无拖欠、治理成效巩固无反弹的“四无”目标。

　　同时，也确定了经纪机构的备案率得到明显提升；违规经营的企业明显减少；“黑中介”违法经营行为明显遏制；群众的幸福感、满足感明显增强“四个明显”标准。

　　此外，全市将组织开展专项执法检查，有效规范房屋租赁市场秩序。工商、住建部门将采取进驻企业全面检查、暗访门店现场检查、根据线索重点调查等形式，重点查处以下8类违法违规行为：房地产经纪机构违反有关规定从事居间、代理业务范围以外的其他经营活动的(指房地产经纪公司的房屋转租行为)；未在工商部门备案的；房地产经纪机构、房地产经纪人员拖延支付客户资金；未经登记注册擅自开展经纪活动的；擅自设立分支机构或异地经营的；登记注册住所在商务楼宇二层楼以上且从事违法经营活动的；在原登记注册住所查无下落且有群众举报投诉的；对于公司成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的。

　　公安机关加大打击查处力度

　　本市还将依法加大违法违规群租行为的打击查处力度。在集中治理、集中执法阶段，住建、公安、工商等部门将以严重扰民、群众反应强烈，顶风继续经营违法群租房，拒绝阻碍治理工作的经纪机构和个人，以及安全隐患突出、严重危害公共安全的违法群租房为重点，组织开展有针对性的专项行动，打击处理工作要做到有声势、有方法、有力度、有实效。

　　市公安局副局长高煜在会上发言强调：“公安机关对存在的不按规定登记备案人房信息、治安和消防隐患突出、噪音扰民等违法问题的房屋出租人，一经发现要立即跟进依法处罚；要加大对黑旅店和恶意侵占租金、押金案件线索侦办力度，对嫌疑人严格依法处理。”

　　本市还将加快长效管理机制建设，加快推进北京市房屋租赁管理条例立法进程，为基层依法加强出租房屋管理提供法制保障。据记者了解，北京市人大及有关部门正在进行《北京市出租房屋管理条例》的立法论证工作。记者 严琪

　　截至7月底全市摸排情况

　　违法群租房

　　24606户

　　违法群租隔断

　　100597间

　　容纳流动人口

　　193702人

　　截至7月底全市治理成果

　　停租1.95万户

　　占摸排总数的79.5%

　　拆除隔断6.3万间

　　占摸排总数的62.6%

　　接到举报1325件

　　办结949件

　　办结率72%

　　全市群租房三大特点

　　近九成分布在两功能区

　　其中，70%集中分布在功能拓展区(朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)，17.7%在城市发展新区(大兴区、通州区、昌平区)。群租房主要集中在这些区的专科院校周边、市场商圈周边、大学校园周边、产业园区周边、交通枢纽及城乡结合部等6类地区。

　　超八成租户是青年流动人口

　　从群租对象的年龄结构来看，16周岁至30周岁人员占到了总人数的59.3%，并且超过6成为单身流动人口。群租住户的文化水平普遍偏低，高中文化程度以下占到72.8%。

　　群租对象主要从事第三产业

　　在所有群租房住户中，从事第三产业的高达87.5%，主要集中在批发零售、住宿餐饮、居民服务、租赁商务及信息技术等行业。

　　今年治理工作四阶段

　　3月至4月：前期准备

　　主要治理任务是调查摸底、广泛宣传动员；

　　5月至7月：自拆自改

　　逐户告知当事人，签订自改保证书，动员自拆自改；

　　8月至9月：集中整治

　　开展专项执法，严厉查处违法群租行为；

　　10月至11月：验收巩固

　　建立投诉举报查处机制。

　　实地探访

　　瀛海镇南海家园六里社区

　　首创出租承租“双承诺”

　　清退群租27户无纠纷

　　76平方米的两居室里住着17个人，曾是“群租房”视野里被见怪不怪的一个数据，也是几个月前南海家园六里社区13号楼101室的真实状况；如今，原来摆满房间的上下铺都已经不见了踪影，只摆放了一张双人床的房间显得格外轩敞。昨天，记者跟随首都综治办的工作人员来到位于北京大兴区的南海家园小区，见到了群租房治理后的另一番景象。

　　“我们在检查中发现，最多的一户两居室住了22个人，都是附近工地的建筑工人。”大兴区瀛海镇政府流管服务中心副主任梁海龙向记者介绍道，“北京市的规定是单间入住不能超过2人。”由于南海家园是目前北京市最大的回迁安置社区，又紧邻亦庄开发区，房屋的出租、承租需求都比较大，所以在群租问题治理前，这种拥挤不堪的租住环境十分普遍。

　　全市展开治理后，南海家园的清退工作进行得十分顺利，梁海龙表示：“我们共计整治清退了27户出租的群租房，住户们都很配合我们的工作，清退工作没有发生任何纠纷。”

　　但仅仅靠“堵”是不能根本解决问题的，针对辖区内社区的特点，瀛海镇采取的“疏通”方法也成效显著。瀛海镇实行了出租户、承租户“双承诺”的管理机制，要求双方与镇政府签订包括“不群租房屋”等要求在内的《承诺书》，实行先告知后管理、即违约即处罚的管理方式。这也是瀛海镇在北京市范围内首创的管理制度。

　　除此之外，“以补促管”制度也极大地提升了房屋出租的管理秩序。居民可以免费通过社区居委会出租房屋，这种方式对口的承租户大多数是亦庄开发区的职工，人员稳定并且素质相对较高，是居民理想的承租对象。同时，通过这种方式完成出租的居民每年都能得到区政府下发的600元补贴，这也调动了居民的积极性。

　　“通过居委会出租房屋，居民收取的租金数额和自行出租相比并没有太大的差别，并且居委会的居间代理能够让出租人、承租人都‘租的放心’。‘以补促管’政策仅仅实施两个月，已经有1100余户居民提出了申请。”梁主任说。

　　疏堵结合之下，瀛海镇不仅妥善完成了“群租房”的治理工作，也帮助居民解决了房屋的出租渠道，规范了房屋出租管理。记者 严琪  实习生 刘苏雅 艾姗姗 制图