深圳一社区书记涉受贿1600万 末梢腐败如何防治

　　观察点

　　近日，广东省深圳市光明新区公明办事处根竹园社区原党支部书记麦合平，因涉嫌受贿1600余万元被提起公诉。

　　“深圳社区书记受贿1600余万元”。

　　面对这样的新闻，社会舆论再次震动。舆论漩涡中心的主角，是2013年广东省深圳市光明新区荣健农副产品批发市场重大火灾的涉案人员之一、光明新区公明办事处根竹园社区原党支部书记麦合平，他因涉嫌受贿罪、非国家工作人员受贿罪、行贿罪，于今年8月25日被提起公诉。检方指控麦合平涉嫌利用职权便利，先后收受涉事荣健市场老板许某的好处费1600余万元。

　　近年来，类似案件时有发生。前不久，中央第二巡视组在向北京市反馈巡视情况时指出，“小官巨腐”问题严重。

　　有人将这种现象称为“末梢腐败”，意指社会治理的“末梢神经”出了问题。“末梢神经”在社会治理体系中的作用不容小觑，有道是“上面千条线，下面一根针”，各项政策都需在“末梢神经”落实。因此，预防“末梢腐败”显得格外重要。

　　涉案金额大

　　“末梢腐败”案件总能引起社会广泛关注，这些案件的一大特点是：涉案金额大。

　　2012年年底，有网帖曝深圳村干部周伟思坐拥20亿资产，在网上激起轩然大波。

　　今年2月26日，深圳南联社区村干部周伟思涉嫌贿赂犯罪案，在深圳市中级人民法院开庭审理。据公诉机关指控，周伟思涉嫌受贿金额达5600万元，他还曾向深圳市龙岗区城管局原副局长何某华行贿20万港元。

　　另一起曾引起社会广泛关注的“末梢腐败”案件发生在安徽省：合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区居委会原党总支书记刘怀寅，利用职务便利收受贿赂928.6万元人民币和3.1万美元，同时还涉嫌侵占村集体资产105万元，私设千万元“小金库”。最终，刘怀寅被法院一审判处无期徒刑、剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　敛财手段多

　　深圳村干部周伟思受审时，检察机关指控了多起受贿事实：

　　2004年，周伟思帮助不具备房产开发资质的叶氏电气公司获得南联小学片区旧城改造项目的开发权，叶某东拿出500万元港币感谢周伟思及中间人范胜命；2011年6月，在天基公司对深圳市龙岗区深惠路段拆迁四栋物业过程中，周伟思利用职务之便提供了帮助，叶某东为此送给周伟思人民币400万元……

　　2013年，浙江省永嘉县新桥村安置房案在永嘉县法院开庭审理。在此案中，检察机关指控，新桥村村委会原主任余乾寿在土地拆迁、安置房建设等项目上大肆敛财，涉嫌受贿3399万余元，职务侵占199万余元。

　　这些涉案事实无不与土地、拆迁、改造项目相关。

　　“随着城市化进程加快，土地等资源的市场价值激增，村官权力的‘含金量’也急剧膨胀。在一些项目中，农民和政府、开发商不直接面对面，村官作为中间人‘垄断’信息资源，可以从中找到有利可图之处。”国家行政学院教授杨小军说。

　　监督待加强

　　“近年来，在社会治理的‘末梢神经’发生腐败案件有多发趋势。”杨小军说。

　　“末梢腐败”案件为何多发？杨小军认为，在农村工业化和市场化程度不断加快的背景下，资金开始向农村流动，特别是城市周边的农村。由此，村官受贿程度也在不断加深。

　　“目前，我国反腐涉及到各个层面，治理‘末梢腐败’作为我国反腐的一个构成部分，需要对准症结重拳出击。不过，更为重要的是进一步完善基层民主监督机制。”杨小军说。

　　在杨小军看来，由于基层村民的文化素质偏低以及外出打工的现实需要，他们往往对村中的事务不感兴趣，农村自治过程中呈现出少数人决策的现象，民主监督的效果自然无法达到。

　　如何健全基层民主监督机制？杨小军认为，一方面，村民有权利掌握村里的财务状况，这就要求村官要提高财务透明度；另一方面，对于村官受贿，村民要行使自己的举报权利，而保障这一权利则需要启动第三方监督。

　　案意

　　治理“末梢腐败”作为我国反腐的一个构成部分，需要对准症结重拳出击。不过，更为重要的是进一步完善基层民主监督机制。记者赵丽 实习生王菁