县委书记被盗百万让民警改笔录 媒体吁权力制衡

　　2012年12月30日，河南省驻马店市正阳县警方抓获了一个以县处级领导住所、办公室为目标的盗窃团伙。其中，正阳县县委书记赵兴华家也被盗，然而，赵兴华听完办案民警汇报之后表示，“就几千元钱而已”。随后，办案民警迅速修改了笔录——原本100多万的盗窃金额，变成了6040元。这一秘闻后来因为赵兴华被纪委调查才交代出来。目前，赵兴华已经被组织调查，四名办案民警中的两名警员已被刑事拘留。（相关报道见今日本报9版）

　　从目前披露的情形看，不止事涉赵兴华的笔录被修改，西平、平舆、唐河等三个县委住所被盗窃的笔录也被修改，盗窃数据均被大幅“缩水”，比如，在平舆县委王某处盗窃80多万元，改成盗窃300元；在西平县委张某处盗窃现金30多万元，改成3万多元……可以说，原本严肃的调查笔录，变成了可以任意揉捏的橡皮泥，根据现实的需要随意拿捏。

　　而如果不是赵兴华被纪委调查，主动交代了被盗百万现金的事宜，想必这一桩“拍案惊奇”，也就真的永远沉入卷宗之中，再也难辨真伪了。那么，一个疑问高悬在那里，即，办案民警有不改笔录的底气吗？

　　这其中，不排除办案民警主动迎合领导，涂改笔录的主观意图。事实上，相关媒体报道也是这样披露的，仅仅是因为赵兴华谈到自家没有被盗“那么多”，办案民警就心领神会，迅速修改了笔录。也正是因为这种唯上不唯实的做法，擅改笔录的民警受到了应有的惩罚，以徇私枉法罪和滥用职权罪被刑事拘留，罪有应得。

　　不过，稍稍宕开一点来看待这件事情，也可以说，根据县委书记的意图修改笔录，似乎并不稀奇。至少，从现行的行政权力框架下，办案民警很难违背县委书记的意志。

　　一方面，从权力分工看，县委书记并不会细致到关心具体的案件，但可以随时听取重大案件的侦破进程，并予以指导。这就给了县委书记插手具体案件，提供了充足理由。更何况，当县委书记也是案件当事人的时候，其意见的权重显然更大。

　　另一方面，作为县级行政区域的“一把手”，县委书记的权力以及由此衍生出来的影响力覆盖全县方方面面，警方办案人员并无可能坚持己见。而如果经由警方的调查，牵出县委书记巨额财产来历不明，更是一种天方夜谭，不切实际，现实中很难见到。

　　因此，若想避免县委书记改笔录的情形发生，还需要从权力制衡着手。“一把手”的权力不应该遮蔽一切，成为地方上实际的“土皇帝”，更不能无视法纪，随意翻云覆雨。这其中，既要改变权力运行机制的设置，从制度层面强化制约，厘清权力的边界，规范权力的运行；也要扩大公开，比如，警方在披露案件情况的时候，不应该再笼统含糊地讲一个概数，而是应该具体细致，这样，也可以使得权力操弄者不敢过于肆意。（胡印斌）