专家解读违纪处理不同：问题情节执行标准等影响

　　近日,群众教育实践活动亮出一年多来的“成绩单”,针对“文山会海”、“打白条”、乱用公车等问题进行了整改。然而各地列出的“问题清单”中,不少被发现的违纪行为处理却大不相同。专家介绍,受问题情节、当事人态度、执行标准不一等因素影响,即便针对同样的违纪问题,官员受到的处分也可能有所不同。　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　打70万白条,受党内严重警告处分

　　一年多来,整治活动共清退“吃空饷”人员16.2万人,查处耍赖账问题1.6万多起、5万余人。而关于这两项问题,中纪委通报的案例中并不鲜见。

　　哈密市第六中学“吃空饷”问题显示,该校10名教职工长期脱产进修学习、病假事假期间仍全额领取工资、津补贴。为此,哈密市第六中学原党支部书记高英受到党内严重警告处分,哈密市教育局按规定对“吃空饷”人员的工资、津贴、绩效奖进行清理追缴。

　　同样被追缴的是唐山市滦南县职教中心工作人员佟玉庆,其因“吃空饷”问题受到党内警告处分,全额退出多领取的工资补贴款144649.91元。

　　而有关“打白条”的通报案例中,最广为人知的是襄城县王洛镇政府违规公款接待问题。2013年10月24日,网曝“王洛镇政府三年打70万白条,饭店老板挂横幅讨债”的问题。为此,许昌市纪委监察局给予王洛镇原党委书记闫遂凌党内严重警告处分。

　　但这不是受处分最严重的。平鲁区榆岭乡东石湖村党支部书记张玺平伙同他人,违反财经纪律,将多次收取的污染费8.9万元,未入村财务账,私设小金库；有33万元工程款采用白条入账,最终被开除党籍。

　　相对来讲,党纪处分要求更高

　　记者梳理发现,由于各地对相关规定执行不完全一致,同样的问题,受到的处分程度并不相同。以上案例中,最重的党纪处分为开除党籍,最轻的为党内警告。最轻的行政处分为行政记过处分,较重的为行政记大过。

　　专家介绍,一般来说,对党员干部的党政纪处分主要是两种形式,分别为党纪处分、行政处分。对党员的纪律处分分为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍。而针对公务员的处分则依次为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。而如果有违法行为,则要移送司法机关处理。

　　从上述案例可见,大部分受到党纪或行政处分,也有少数同时受到两种处分,如万宁市龙滚镇副镇长杨汶锦违规兼职取酬,受到党内严重警告、行政记大过处分。专家介绍,官员受到的处分程度不同,与问题情节、当事人态度、客观条件等因素有关,并不能一概而论。

　　相对来讲,党纪处分要求更高,其更强调党员干部的行为在党内影响、行为与形象是否相符等因素。《中国共产党纪律处分条例》中有一条规定,对于本条例没有规定但危害党、国家和人民利益,确需追究党纪责任的违纪行为,比照分则中最相类似的条款处理。

　　官员被处分期间不得晋升

　　受到处分后,官员的仕途会受到怎样的影响?专家表示,《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》对此有明确规定。

　　按规定,行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别,其中,受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次；受撤职处分的,应当按照规定降低级别。受开除处分的,自处分决定生效之日起,解除其与单位的人事关系,不得再担任公务员职务。

　　而党员受到警告或者严重警告处分,一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。受到撤销党内职务处分,二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

　　党员受留党察看处分期间,没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间,确有悔改表现的,期满后恢复其党员权利。而党员一旦受到开除党籍处分,五年内不得重新入党。（马云云）