以治理创新推动政府职能转变

　　工业园区是现代产业发展的基本载体，其重要性日益凸显，但在增强吸引力竞争力、为企业和产业发展营造良好环境方面还存在一些突出问题。近年来，湖南省衡阳市白沙洲工业园区积极推进治理创新，切实转变政府职能，在为企业和产业发展营造良好环境方面下功夫，为工业园区突破瓶颈、健康发展探索了新路径。

　　白沙洲工业园区自2006年3月开园建设以来，努力推动办事程序快捷化、服务管理人性化、发展环境和谐化，着力推进治理创新，不断为园区发展增添内生动力和创新活力。如今，白沙洲工业园区已成为衡阳市承接产业转移的前沿阵地。白沙洲工业园区快速发展，得益于很多因素，其中最重要的就是通过治理创新实现政府职能转变，为企业提供“保姆式”服务。

　　不越位。减少政府对市场和企业不必要的干预，把政府不该管、管不了、也管不好的事交给市场，使市场在资源配置中起决定性作用。白沙洲工业园区努力确保企业自主运营，不受外来干扰。严格控制各类针对企业的检查、考察活动，做到不给企业增添麻烦，让企业一心一意进行生产经营。同时，致力于推进“一化三基”和现代工业新城建设，逐步成为先进制造业的集聚区、循环经济的示范区、城乡统筹发展的样板区。

　　不缺位。不断提高行政效能、办事效率，针对企业大大小小的实际困难，实行清单式和一站式服务，逐个帮助解决。重点抓好“接、放、管”，该接的接好接到位，该放的放好放到位，该管的管好管到位。特别是在“三证一书”办理、融资等方面加强服务，使企业从繁琐的行政审批程序中解脱出来，有更多时间和精力进行生产经营和产品研发。在园区服务的支持下，园区先进制造业、光伏电子信息产业、现代物流业、生态农业、休闲旅游及文化创意等产业发展势头良好。

　　做到位。地方政府转变职能，一个重要方向就是为企业做好服务，想企业之所想，急企业之所急，努力将贴心优质的服务转化为生产力。白沙洲工业园区针对不同企业，提供量体裁衣式服务。如对劳动密集型企业，园区积极联系劳动部门，协助其解决用工难问题。目前，园区已协助相关企业招募了近万名员工，有效满足了企业用工需求。同时，积极开展配套服务。目前，园区已配套建设1632套高标准员工公寓和多个员工食堂，并开通园区免费穿梭巴士和5条直达市区的公交线路，从园区到市区只需30分钟车程，形成了便捷的交通网络。

　　（曾义国 作者为湖南省衡阳市白沙洲工业园区党工委书记、管委会主任）