江苏法学专家：普通民众守法 依法治国步伐就会更快

　　“其实，普通民众也是依法治国的主体。因为守法也非常重要，每个民众都能依法办事，有好的法律素养和法律意识，我们依法治国的步伐就会更快一些。”今晚，长期从事法律研究和教学的南京农业大学人文学院副院长付坚强在接受本网记者采访时表示。

　　今天，十八届四中全会在北京闭幕。会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

　　“全会主题是依法治国，从历史看，这还是第一次，所以说，意义非常重大。”付坚强说，经过十几年的努力，社会主义法律体系已基本建立，有法可依的目标基本实现，但依法治国并非一朝一夕，一蹴而就的事情。因为法治国家建设过程中，除了立法，更重要的是执法、守法。 “老百姓对于依法治国，依法约束权力，实际上是有非常大的期待。依法治国，不仅仅是治理体系和治理能力现代化的要求，其实也是民众对党和政府提出的迫切要求。”

　　付坚强说，依法治国一方面要求政府和工作人员依法行政，司法机关公证执法，另一方面还要求普通民众要守法。“其实，普通民众也是依法治国的主体。因为守法也非常重要，每个民众都能依法办事，有好的法律素养和法律意识，我们依法治国的步伐就会更快一些。实际上，长期以来，老百姓整体的法律素养和意识并不强，这就需要整个社会加大法律宣传的力度，全社会营造学法、用法的良好氛围。”

　　“依法治国，总的来说，包括四个层面：一是立法；二是执法；三是司法；四是守法。这四个方面做好，依法治国、建设法治国家的目标就实现了。”付坚强表示。

　　十八届四中全会提出，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。作为一名大学法律教师，付坚强表示，这个做法非常好，西方法制社会很早以来就有这种做法。“从理论和实践都非常强的队伍里，寻找执法者，充实法律队伍，对于整个执法者队伍层次、素质和素养的提升，都有非常重大的意义。”付坚强说，全会提出这样一个改革的目标，肯定会有配套的举措，他非常看好这方面的改革。

　　江苏作为经济发达的省份，在法制建设方面一直走在全国的前列。但在付坚强看来，江苏在立法、执法和司法等方面，仍有很大的提升空间。“比如，我们在发展中的一些好的尝试和做法，并没有通过法律化的方式固定下来。如果把这些做法，通过立法的形式，固定化、制度化，这样就可以更好的促进社会经济的发展，在全国范围内起到很好的示范作用。”(记者 袁涛 罗鹏)