评论：“为官不为”是隐形腐败 须靠制度挖病根

　　宁乡县自今年3月正式启动教育实践活动以来，共有114个乡镇和县直部门单位、3209个基层党组织、66349名党员踊跃参加，整改成效得到了人民群众的认可。全县“三公”经费压缩27.11%，其中公务接待费压减35.9%。全县共查处“为官不为”问题130个，查处109人。共查处落实惠民政策优厚亲友、以权谋私问题194个，查处371人……（10月23日《长沙晚报》）　

　　“为官不为”与其说是消极怠工，不如说是一种隐形的“腐败”。说其腐败，是因为占着位子、领着工资福利，却不管事儿、不干活儿，不但是白领了纳税人供养的钱，还耽搁发展机遇，其本质是渎职。说其隐形，是因为相对于其他腐败行为，其情节轻重往往很难认定，甚至划分界限都比较模糊。这就如一个人患了退行性关节炎，属于功能性衰退，但病情不很严重时，常难发现其症状。

　　正因如此，“为官不为”以前很少会受到查处，除非造成严重的工作失职。此番宁乡县在教育实践活动中查处了109名干部的“为官不为”问题，令人眼前一亮：别以为只要不贪不占就能稳坐铁交椅。只要坐在交椅上懒懒洋洋、浑浑噩噩、得过且过，同样会坐不稳。这样的查处，犹如一道鞭影，增强了广大党员干部的责任心和紧迫感，无疑值得点赞。

　　然而，纵观各地对类似庸官、懒官的查处，不少还停留在“抓现行”的粗浅阶段。比如，四川南充市纪委查处的典型案例，南部县三官镇镇长赵某上班时间在网上观看《新白娘子传奇》，曝光后被免职并受党内警告处分；河南商丘市交通路政管理处因上班期间多数人员缺岗、迟到，包括市交通局党委书记、局长关保安在内的7名领导干部受到免职等处分；南昌安义县逸夫小学总务处主任刘振华工作时间看网络电视，被免职……

　　试想，这些撞上枪口的人如果上班时间并未迟到、缺岗，也并未打扑克、网上购物、看电视，而是朝九晚五准时来准时走，但坐在交椅上就像一尊木偶，就是不干事；或者一遇难题绕道走，发挥踢皮球的“太极”功夫；或者对办事者找各种理由进行推诿、敷衍，那他们还会不会受到查处呢？恐怕没那么容易。从各地通报的情况来看，这样的案例少之又少。

　　这说明，查处“为官不为”虽然初见成效，但整治的力度还有待进一步加大。事实上，迟到早退、上班开小差甚至睡大觉之类，都属于违反工作纪律，是“为官不为”的外在表现，就像杂草冒出地上的醒目叶子，扫掉很容易。而要彻底防其作害，就须割茎乃至挖根。

　　当前，一些隐蔽的“为官不为”现象，诸如磨洋工、踢皮球、畏首畏尾、得过且过、阳奉阴违等，是影响工作效率、危害群众利益的最大毒瘤，更应一步步深入割除。而挖其根，则需从改革干部考核机制入手，不仅要看表现、看过程，还要看成绩、看结果，建立更具体、更清晰的奖惩制度，使官员们既不敢贪，也不敢懒和推。

　　刚刚结束的党的十八届四中全会提出，必须更好发挥法治的引领和规范作用。法治讲究的是规则意识，追求的是公平公正轨道上的高效率。制度建设亦是如此。治“为官不为”，最终还得靠制度改革来巩固成果、挖掉病根、确保长效。

　　本报评论员 袁云才