中央两轮“巡视清单”对比:干部选拔任用违规仍突出

　　截至11月4日，2014年中央巡视组第二轮巡视反馈情况已全部向社会公布，涉及广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市和国家体育总局、中国科学院、一汽集团3个单位。

　　人民网记者对比今年首轮巡视的反馈情况发现，在这些林林总总的腐败问题、作风等问题中，既有长期存在的老大难问题，也有一些新的倾向苗头。

　　“老大难”

　　党风廉政责任制不到位问题突出

　　记者梳理发现，今年两轮巡视反映比较普遍的问题仍是“党风廉政建设责任制不到位”、“领导干部作风建设问题突出”、“干部选拔任用不规范”。

　　今年第二轮“巡视清单”指出，包括广西、青海、西藏、浙江、河北、山西、黑龙江、江苏、中国科学院、国家体育总局、一汽集团在内的11个被巡视地区和单位存在落实党风廉政建设责任制不到位的问题，占被巡视地区和单位总数的84.6%。在首轮巡视中这一问题也较突出。

　　在首轮巡视中，中央纪委监察部发布的反馈情况称，北京市和复旦大学分别被指“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，乡村干部腐败问题凸显”、“科研经费管理混乱，违规现象突出，存在腐败风险”。

　　在干部作风建设方面，首轮巡视的反馈情况称，部分省市、单位“执行中央八项规定精神”不力，在第二轮巡视中，这一问题依然存在。反馈情况称，在被巡视的地区和单位中，包括广西、河北、黑龙江、四川在内的4个地区存在车房超标问题；广西、河北、四川3个地区存在拉关系、搞团伙的问题，一些领导干部一度热衷拉关系、架“天线”、搞“勾兑”；包括青海、黑龙江、四川在内的3个地区“利用节庆及婚丧嫁娶收取礼金”的问题比较突出。

　　此外，在首轮巡视中发现的“干部选拔任用方面”不够规范问题依然突出。第二轮巡视“巡视清单”指出，上海、青海、河北、山西、黑龙江、四川、江苏等7个地区存在干部超配的问题，占被巡视地区和单位总数的53.8%；河北、四川、黑龙江、江苏4个地区跑官要官之风仍然存在，一些干部买官卖官、弄虚作假。

　　“新变化”

　　“能人腐败”“小官巨腐”成热词

　　相对于“顽疾”、“旧病”，今年第二轮的巡视也发现了一些新特点，如 “能人腐败”、“小官巨腐”、“一家两制”等成为了新的反腐热词。其中，中央巡视组首度提到“玩风重”、“选择性作为”等。此外，“巡视清单”表述也更加细致具体。

　　如在表述方面，首轮巡视的情况反馈，对发现的问题，多用“党风廉政建设”、“执行中央八项规定精神和作风建设”、“执行民主集中制和干部选拔任用”三大类进行概括，在第二轮巡视中，表述更加一针见血。“工程建设、房地产开发等领域存在问题”、“小官贪腐”、“买官卖官、跑官要官”，“干部亲属利用职权经商谋利”等表述成为了巡视反馈情况中的常用词。

　　而在“新词”方面，中央巡视组在反馈报告中直接指出，广西一些领导干部玩风甚重，公职人员酗酒肇事影响恶劣，“玩风重”首次出现在中央巡视反馈报告中。

　　中央巡视组在反馈情况中表示，在上海，一些权力部门责任担当意识不够，有的干部存在选择性作为等问题。

　　今年中央两轮巡视反馈部分问题重复出现，说明这些问题还没有得到地方和相关单位重视，仍然有人顶风作案。一些新特点和新苗头，说明巡视工作进一步深入，中央反腐关注新领域，力度加大。

　　当前，反腐仍然任重道远。那么，如何有效地防止领导干部违法乱纪？中共中央党校教授高新民在接受记者采访时表示，关键在于建立和完善防止利益冲突的制度，做好监督和制约工作。对此，我们要结合不同地区的情况特点，做出具体化、科学化的分析。

　　国家行政学院法学教研部副主任杨小军说，谁有权提拔任用干部，自然就会有人主动靠上来，清除“山头主义”、“买官卖官”等流毒，还要施以法治药方，积极推进依法治国、依规治党，让权力在法治轨道上运行。