宁夏聘员监督举报污染行为　有权约见领导

　　今年11月初，自治区环保厅首次面向社会公开征聘环保“热心人”，环保“热心人”有责任向环境监管部门提供线索，协助环保部门发现污染源并及时消除，同时还有权对环保部门进行监督和质询。

　　在采访中记者了解到，在2011年，由于药企排污难监管，银川市环境监察支队曾聘请过10名社会人士担任环保监督员。那么，环保“热心人”是否能真的起到监督作用？

　　银川此次征聘两名“热心人”

　　几年前，银川药企臭味让居住在附近的居民苦不堪言，银川市环境监察支队也接到大量投诉药企臭味的电话。为了遏制企业严重的偷排现象，2011年，由银川市环保局牵头首次向社会征集了10名环保监督员，这10名监督员大都是居住在药企附近的居民，由于饱受臭味困扰，便自发担起监督员的工作。后来，药企附近居民搬迁了，10名环保监督员也纷纷“离职”。

　　今年11月初，自治区征聘环保“热心人”可谓是升级版，不仅要求监督举报辖区内的环境违法和污染行为，还有权对环保部门进行监督和质询。《宁夏回族自治区环境保护厅环境保护义务监督员管理办法》(以下简称《办法》)规定，环保义务监督员职责包括对所在辖区内的环境违法行为、环境污染事件进行监督举报，并协助当地环保执法部门查处环境违法问题。同时，环保监督员有权对环境执法、服务活动进行监督和质询；针对环境保护工作中的相关问题和事项，还有权约见自治区环境保护厅领导或分管领导。

　　银川此次共征聘两名“热心人”。昨日，记者从银川市环境监察支队了解到，截至目前报名的人并不多。“而根据以往的工作情况，环保监督员所起的作用并不大。”银川市环保局一名相关负责人坦言，此次征召的环保“热心人”能否起到监督作用，还有待时间的检验。

　　首次明确职责实行考核制

　　此次自治区征聘环保“热心人”，不仅对职责做出明确划定，同时首次实行考核制度。“热心人”任期两年，成绩突出的给予一年不超过1500元的补贴，而表现不好的则视情况予以解聘。

　　银川市环保局的相关负责人坦言，当年征聘的环保监督员都是义务监督员，起到的作用没有想象中大。这位负责人告诉记者，环保监督员的基本工作流程是发现污染后，拨打银川市12369环保热线，接到投诉后，环境监察支队立即派人核实，确实存在污染勒令禁止。而在实际工作中，往往工作人员接到电话赶到企业时，已经停止排污了，没有取得有效的证据便无法对企业进行相关处罚，大部分企业偷排现象仍是在环监部门的例行检查和蹲坑式检查中发现的。这位负责人还告诉记者，一味地检查并不能遏制企业排放，这几年，环保部门也转变工作思路，帮助企业安装污处设备，经过除污处理后再排放，减少对环境的污染。

　　完善投诉机制的新尝试

　　“即便如此，环保‘热心人’也是一种必要的尝试。”自治区环保厅相关负责人表示。“在广州、成都等外地城市，从民间发展环保‘热心人’提供污染线索，已经是很普遍的事情，在校学生、企事业单位工作人员、社区工作者等都担任过环保‘热心人’，也起到了一定的监管作用。此次我区首次公开征聘并制定管理办法，也是一种新的尝试。”但是，“热心人”能否履行职责，起到监督作用，还需要在以后实际工作中验证。

　　2011年成为环保监督员的老赵，是唯一一个仍坚持举报的环保“热心人”，在老赵看来，身为银川市民，遇到污染情况不应该姑息放纵，要维护银川的综合环境。

　　监察支队的工作人员提醒市民，如果在生活中遇到污染问题，比如噪声污染、水污染、环境污染等问题，都可以拨打12369环保热线进行举报。