法治人才后备队伍调查 “瘸腿”的教育岂能跑快(2)

　　法学教育改革路在何方

　　针对当前我国法学院存在的系列问题，受访专家建议，首先，法学教育应逐步走精英化道路，提高法学专业的办学、入学门槛。

赵万一说，发达国家的经验证明，法学教育是精英化教育，而不是大众化教育。法学知识包括两个层面，一方面是通识的法律知识，也就是基本的法律要求；另一方面是专业性的法律知识，是少数人才能对其精通运用的知识。法学教育过分大众化可能会失去其对社会行为的评判功能。

　　薛刚凌、张天虹认为，目前我国法学专业办学、入学门槛过低，招生规模扩张速度过快，很多学校开设的法学专业不具备培养能力，不利于法学教育发展。应提高法学专业的办学、入学门槛，对全国高校开设的法学专业进行评估和整合，对不具备培养能力的法学专业进行限制或取消，引导法学教育向精英化方向转变。

　　其次，加强差异化培养力度。多名专家表示，我国法学教育应逐步打破千人一面的统一培养模式，加强差异化、综合化培养力度，多培养复合型人才，与社会需求无缝对接。黄茂钦说，西南政法大学正在探索差异化培养方案，例如，经济法学院金融法方向的本科四年的课程中，有一部分就是金融法和金融学的课程。

　　第三，重视、加强法律职业伦理教育。赵万一、肖金明等专家表示，法律职业伦理教育对提高法律人职业素养、建设法治国家至关重要。我国法学教育界必须高度重视法律职业伦理教育，大学法学院应开设相关课程，法律职业伦理课程应实现多方面参与，包括来自司法部门的法官、检察官和职业律师。法律伦理课程应当赋予法科学生学习者、研究者、讨论者、演说者等多重角色，以产生实在的课程效果。经过长期的伦理教育和训练，使法律职业信念、伦理标准等内化为法科学生的伦理自觉。

　　第四，加快构建法学实务教育的质量保障体系，切实提高学生职业技能。黄茂钦等专家说，国内各法学院校都非常重视对学生的实务教育，但由于缺少国家层面的质量保障体系，学校力不从心。一方面，国家应联合教育、司法等部门，协调法院、检察院、律师事务所等实务部门配合学校的实务教育；另一方面，实务教学的标准亟待统一制定，将两院、律所、企业法务部门的实践区分开来，分类型制定细致规范的标准。以法院为例，学生到法院实习，要详细规定哪些重要的节点和环节是必须熟悉的，哪些东西是必须学生亲自操作的，实习结束时按照标准进行评分等。

　　此外，作为“指挥棒”的司法考试已与法学教育规律脱节，应对其进行改革，增加对法律思维、法律精神、分析解决问题能力、实务操作能力的考察。(半月谈记者 赵宇飞 李劲峰 王菲菲 刘林)

　　法科学生心声：期盼理想照进现实

　　他们是一群九零后法学专业的大学生，喜欢通过互联网、手机等现代传媒手段观看《律证先锋》等表现律师群体的影视剧作，并把剧作中的传奇人物视为偶像。然而，法学被列为国内十大最难就业专业的现实又把他们拉回理智状态。“还是准备去考公务员”、“没有信心成为一个理想中的律师”成为不少法律系学生的回答。十八届四中全会决定明确提出，要创新法治人才培养机制。面对可以预见的变革，他们有话要说。

　　课堂与社会的距离

　　赵琛，21岁，某高校法学院大三学生。从他3岁起，家中便开始了长达十年的“官司生活”。赵琛父亲在一次意外事件中因为保护公家财产而负伤，单位却置之不理，于是赵家开始长时间的诉讼生活。

　　赵琛家在河南农村，父亲在工厂上班，母亲没有工作，可以想象这场官司对这个农村家庭意味着什么。“我现在还记得，下着大雪，妈妈骑自行车带着我去法院，渴了饿了就只能吃个雪球。”赵琛说，亲眼目睹家庭的不幸和父母的辛苦，使他对法律产生了强烈的求知欲，小时候便立下志向：未来要成为一名律师，帮助像自己这样的家庭讨回公道。

　　高中毕业后，赵琛以优异成绩考上某大学的法学院。然而他发现象牙塔中的日子并不像他想象的那般美好。

　　出于个人兴趣，赵琛参加了多次模拟法庭比赛。其中2013年的一次全国性的国际刑事法院模拟法庭比赛，让赵琛认识到自己与更专业的法学院学生的差距。

　　“更高的平台，更合理系统的培养模式，更加丰富高效的社会实践。”赵琛连用三个“更”字形容这次比赛带给他的冲击。

　　此外，赵琛对学校采取的本科阶段不分方向的培养模式也存有质疑。“不同于其他法学专业类院校，我们学校更倾向于让大家掌握各类法律基础知识。这样的培养方式是好是坏，我也说不清。学院的想法可能是好的，让我们在本科阶段对法学有个更深层次、更全面的了解，到研究生阶段再去分方向研究。但是总感觉到，对所有学生都是以做学术为目的的培养模式稍显单一了些。”

　　赵琛的同班同学逯悦则对课堂知识的更新缓慢感到不满。“有时候国家出台了新的法律政策，老师在讲述时并不能快速跟进，反而是我们在实习的时候发现，相关单位落实起来要迅速得多。学的是老教材、老知识，实际需要的是新方法、新思维，学校教学永远比实际应用慢一拍。”

　　“上课时老师说刑辩律师阅卷难、会见难、调查取证难。但是通过我的实践与了解，发现如今律师阅卷很多应用的是电子化阅卷，非常容易。可以说阅卷难已经成为历史了。”逯悦说。

　　伸张正义还是成为掮客

　　与赵琛不同，已经读研究生的刘悦童年生活则相对单纯和幸福，大学选择法学专业主要是由于小时候看过一部反映律师工作的影片。“觉得这群律师好牛啊，帅呆了！”这个九零后女孩在讲起小时候的偶像时眼睛依然闪亮。

　　刘悦所在的学校属于国内排名靠前的名牌大学，师资力量雄厚，学校也经常举办各种社会实践活动。经过几次社会实践以及到相关单位实习后，刘悦对律师这个职业有了不同的认识。

　　“我之前在一家法院实习，通过自己的观察，发现我们国家的律师团队与发达国家相比，还有很多差距。首先是专业知识上的差距，律师专业素养良莠不齐；其次，我们的律师大部分只是当事人与法院之间的中介，开庭时就是递交一下证据，并没有进行太多的法庭辩护。”

　　逯悦对此也有同感。“我接触过一些已经60多岁的大律师，他们还在为自己的专业而努力，这是我所希望达到的状态。但是事实上很多年轻律师往往只重视社会潜规则，而忘记了自己的职业信仰。”

　　从高校法律专业硕士毕业两年后，在广东省内一基层法院担任助理审判员的周达告诉半月谈记者，他最初学习法律专业是想用自己的力量来帮助他人。“大学课堂上老师教授我们用法律知识来调解纠纷、维持秩序，然而当自己通过司法考试和公务员考试成为区级法院的一名基层法官后，发现自己依旧难以脱离‘社会人’角色，同时也与最初的‘法律人’梦想渐行渐远。”

　　“当自己开始能够独立承担一些民事案件审理工作时，来自各方的招呼开始应接不暇。”周达说，这些招呼多数来自上级领导，作为审判人员坚持法律准绳是底线，但作为法院工作人员，不服从领导安排就会遭到排挤。因此在这种情况下，他也只能在听招呼的情况下，尽可能把握好审判尺度。“此外，身边一些同事并未经过法学专业训练，审理的案件有些明显是错的，但是也依旧能够坐在审判台上。这些现实与理想的巨大差距让我充满无力感。”

　　理想与现实如何对接

　　今年6月上旬公布的《2014年中国大学生就业报告》显示，法学专业连续第7年登上了代表失业量较大、就业率持续走低、薪资较低、属于高失业风险型专业的“红牌”榜单。

　　大学生郐斌注意到这个报告，想到当初填志愿时就曾有过类似的报告，郐斌自嘲说自己很傻很天真。“刚开始看到类似的排行榜时不以为然，执意选择法律专业，想着路都是自己走出来的，别人就业不好不代表我也不行。然而当面临残酷的现实时，我对自己的选择有点后悔。”

　　郐斌有个同门师兄，毕业4年换了四份工作，目前在一家企业从事法务工作。“从这几年的招聘会信息来看，需要我们这个专业的单位很多，但想找一个对口的并不容易。很多岗位并不需要专门的法律人才；有些要求高的单位，我们的实际水平又达不到；此外，我们这个专业如果不在专业机构，所学知识发挥不出来，上升通道也会变窄。”权衡再三，郐斌还是决定毕业后回老家考公务员。

　　与郐斌的选择相似，采访中不少法学院校学生都对自己的前途感到茫然，考公务员成为他们的首选。不过，郐斌们的问题可能会在可见的未来得以解决。

　　十八届四中全会决定指出，创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。有专家认为，这将意味着我国法律专业学生会有更多的发展机遇。(半月谈记者 刘林 王菲菲 李劲峰 赵宇飞)

　　法学教育亟须升级换代

　　十八届四中全会明确了依法治国的总目标和重大任务，谁来完成和落实十分关键。明代海瑞有言：“得其人而不得其法，则事必不能行；得其法而不得其人，则法必不能济。人法兼资，而天下之治成。”加快法学教育升级换代，创新法治人才队伍培养，不折不扣完成四中全会部署的路线图和时间表，成为社会各界共同期盼。

　　法学教育无疑是当前我国培育法治人才的主渠道。经过恢复、重建、改革和发展，我国现已形成以法学学士、硕士、博士教育为主体，法学专业教育与法律职业教育相结合的法学教育体系，为社会培养和输送大批优秀法律人才。未来能否持续抓好法学教育工作，成为影响法治人才队伍建设整体素质的重要因素。

　　当前，法学专业毕业生就业困难、国家法治人才结构性紧缺矛盾突出、部分法治工作人员职业操守薄弱等短板，成为推进依法治国系统工程中的“拖后腿”环节。创新法治人才培育、迎接新机遇新挑战，推进法学教育改革，需要从师资队伍、课程体系、教材编写、培养模式、教学方法等方面多管齐下。

　　庞多繁杂的改革举措中，突出师资队伍建设，当属法学教育升级换代的“牛鼻子”。

　　建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有丰富实践的高水平法学师资队伍，是提高法治人才培养质量的有力保障。一方面，针对当前部分高校老师讲法治一味向欧美看齐，对国情研究和本土法治文化耕作不勤、探究不深，有必要采取强有力措施坚定法学专业教师的理想信念，从传统法律文化中汲取养分，推进符合中国国情和发展实际的法治理论创新。

　　另一方面，围绕众多法学教师法治工作实务经验不足、法治思维和理念缺乏实践检验等问题，加大高校与法治工作部门人员互聘计划实施，提高法学师资队伍素质，应成当务之急。

　　十年树木，百年树人。法治人才队伍建设属于长期性、系统性工程。以法学师资队伍建设为切入点，推动法学教育改革升级，撬动法治人才培养机制创新，方能为全面推进依法治国提供强有力的人才保障。(半月谈记者 李劲峰 赵宇飞 刘林 王菲菲 策划：王永霞)