帮企业套取补贴 安徽一畜牧水产局三“局座”落马

　　戴某某、郑某某和沈某某曾是长丰县畜牧水产局的同僚，担任局长和副局长。令人唏嘘的是，日前，随着沈某某迎来了长丰县法院的判决，三人又在高墙之内“相聚”了。记者注意到，他们都存在滥用职权的犯罪行为，导致相关企业借机套取了大笔国家资金。同时，记者梳理发现，在农业、税务等行业，因相关官员受贿、渎职，企业套取国家资金的行为时有发生。在这种情况的背后，是相关审核过于宽松或部门领导说了算所致。

　　[案件]

　　畜牧水产局三局座落马

　　沈某某今年58岁，从2006年3月开始担任长丰县畜牧水产局党组成员、副局长职务。他利用分管水产养殖等职务上的便利，于2009年至2012年间，在对某镇水产养殖户陶某甲、郑某甲、郑某乙等人申报的特色水产奖补资金项目验收中，明知养殖龙虾、黄鳝的水塘存在空箱、投苗不足、面积不达标等弄虚作假问题，仍违反规定为其申报，并收受上述人员贿赂，致陶某甲、郑某甲、郑某乙等人不该领取而领取了特色水产项目奖补资金35万余元。同时，沈某某从2010年6月至2013年6月，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后非法收受陶某甲、郑某甲、郑某乙等28人贿赂计182600元。

　　沈某某归案后，因有主动投案、自首和积极退赃等情节，获得从轻、减轻处罚。日前，长丰县法院以受贿罪和滥用职权罪判处其有期徒刑五年零六个月。

　　今年上半年，长丰县畜牧水产局原局长戴某受贿19万余元和滥用职权罪被庐江县法院判处有期徒刑五年零六个月。前不久，长丰县畜牧水产局原副局长郑某某被合肥中院二审判处有期徒刑五年零六个月。

　　[调查]

　　借口时间紧搞马虎审核

　　长丰县畜牧水产局3名“局座”先后因贪腐落马，其中多笔受贿是因行贿人为套取国家补贴而引发的。

　　事实上，申请国家补贴的程序原本是非常严格的。昨日，长丰县相关部门负责人介绍说，以水产养殖为例，如果养殖户要申请补贴，必须要按照政策规定对水塘的面积、坡度、深度、周边道路设施等进行规范化建设。符合标准后，养殖户要到畜牧水产局申报。之后，畜牧水产局联合财政局等部门到现场进行初检，并筛选符合条件的养殖户，再向合肥市畜牧水产局和财政局上报。最终，经过合肥市两部门到现场二次复查，确定入围的养殖户。

　　然而，该负责人坦言，在实际操作中，由于水产养殖的网箱等变动性大，加大审核的难度。即便是对养猪场等固定场所的审核，往往会因为“上级部门要求的时间紧、审核不可能那么细”等原因，让弄虚作假的企业顺利过关。

　　领导说了算不查就过关

　　采访中，记者了解到，在涉及的相关部门中，普遍存在着部门负责人一人说了算或缺乏有效监管的情况。

　　我省多家龙头企业负责人坦言，申报龙头企业能否成功的关键在于负责人是否点头。一位企业家无奈地说:你不找他，不知道他的态度，怎么能顺利通过？”同样的情况在宣城市国税局原副局长祝进的身上体现得更为明显。据该局进出口税出口退税复审员李某某证实，渝嘉公司退税业务暂停后两个月左右，祝进多次询问，并决定给渝嘉公司恢复退税。而且渝嘉公司在稽查期间，祝进并没有安排其科室人员到该公司去实地查看。

　　[观点]

　　省社科院专家：监管力度待加强

　　安徽省社科院法学所副所长何平表示，套取国家资金的现象在税费申报缴纳、农村低保申请等领域往往较为普遍，其中重要的原因是一些部门的工作人员不严格按照国家的法律法规严格执法，甚至与申报人员相互勾结。

　　在何平看来，上述种种行为都折射出执法者不能依法行政、严格执法，“对执法监督要进一步加大监督力度，让他们不能随心所欲。需要建立一套外部监督力量，加大政务公开的力度”。

　　何平表示，党的十八届四中全会对行政权力的制约与监督进行了重点阐述，对加快建设法治政府制定了一系列举措，值得期待。

　　[盘点]

　　62头猪骗了国家50万

　　行业：畜牧水产落马官员：长丰县畜牧水产局原副局长郑某某

　　2010年到2011年，长丰县的水产养殖户陶某甲曾以本人及妻子、女儿、叔叔、朋友等人的名义申报政府水产养殖奖补。不过，他也知道自己的水塘存在着鳝苗投放量不足，有空箱现象，多户名申报等问题。为了在验收时顺利通过，他曾先后四次送给长丰县畜牧水产局副局长沈某某2.76万元。后来，在沈某某的关照下，陶某某的水塘都通过验收并领取了奖补资金。

　　郑某某的行为更让人唏嘘不已。由于他不认真履行职责，导致国家经济损失864300元。其中，两家企业用62头猪就套取了50万元的财政补贴。

　　一官员收78企业的贿赂

　　行业：农业落马官员：省农委农业产业化指导处原处长金树芳

　　2013年6月份，我省出台了《安徽省人民政府关于扶持农业产业化龙头企业发展的意见》。一旦企业荣升龙头企业，可在财政扶持、金融服务、税收政策、人才建设和土地供应等方面获得政府支持。因此，很多企业都设法跻身龙头企业。

　　根据合肥市检察院的指控，2004年至2013年期间，金树芳利用职务之便，为他人提供帮助、关照，索取他人贿赂共计人民币17.2万元；非法收受他人财物共计人民币223.2万元、美元3900元(折合人民币26553.93元)、台币5万元(折合人民币10262.5元)及价值13.4万元的购物卡等，涉嫌行贿的企业多达78家。

　　帮一企业骗税654万多

　　行业：税务落马官员：宣城市国家税务局原副局长祝进

　　2011年6月底，安徽省国税局稽查局下文要求对出口企业进行专项检查，将渝嘉公司作为重点检查对象。同年7月7日，宣城市国税局稽查局对该公司立案稽查，由检查一科王某甲等人负责稽查。

　　渝嘉公司被立案稽查后，其出口退税暂停办理。经稽查，甘肃嘉峪关睿华裘皮工艺制品有限公司涉嫌向渝嘉公司虚开增值税发票，渝嘉公司涉嫌骗取出口退税。为恢复退税，渝嘉公司副总经理吴某甲多次找祝进求情，先后三次分别送给祝进各3000元购物卡及高档烟酒。 9月底，祝进在稽查尚未结束的情况下，擅自决定恢复对渝嘉公司的出口退税，使得渝嘉公司骗税得以继续直至案发。

　　自恢复退税起，渝嘉公司骗取出口退税6546427.84元。（据安徽商报）