上海查扣12辆滴滴“专车” 5名司机各被罚1万

　　据中国之声《新闻纵横》报道，年初，随着嘀嘀和快嘀两大打车软件的几番争斗之后，打车软件不仅仅发出了红包，更改变了我们的打车习惯。作为他们最新推出的一个业务，专车服务以其优惠力度大、乘坐舒适，赢得了不少回头客。但是，这种互联网思维下发展起来的客运业务却也是饱受争议。

　　前天(25日)晚上，上海市交通委以非法营运为由，一口气查处了12辆专车，并对其中5位违规驾驶员分别罚款一万元，剩余7辆车仍在调查取证。尽管此前已经有多地叫停打车软件的专车服务，但作为一线城市上海的出手还是给刚刚兴起的互联网打车业务蒙上了一层阴影。 专车服务频频遭遇抵制的原因究竟是什么呢？

　　上海市交通委黄晓勇处长此前曾介绍，上海正在对非法客运情况进行整治，凡是利用网络进行非法客运的都在监管范围之内：

　　黄晓勇：我们针对的是没有营运资质的车辆和人员，有正规营运资质的车辆时没有问题的。不光是打车软件专车服务，现在因为互联网比较发达嘛！通过这些网络作为平台，从事非法客运的一些行为，我们都要一一查处。

　　从今年8月1日起，《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》正式实施。按照规定，驾驶员或者车辆不具备营运资格的，不得提供召车信息服务，否则驾驶员和信息服务商都将面临处罚。黄处长介绍，在执法检查过程中，他们发现，打车软件中很多专车并没有营运资质，存在隐患。

　　黄晓勇：有的社会车辆都加入到里面，简单的搞个培训，他就认为你是租赁公司的了，跟租赁公司挂靠。这些车辆没有营运资质，他的保险是有问题的，如果一旦出现交通事故，理赔上是有些问题的，权益就得不到保障了。

　　上海市交通委也提醒说，很多“非营运”车辆即便挂靠公司，也不能改变车辆的使用性质为“营运”。除了保险理赔方面存在风险，专车还存在偷税漏税问题，导致国家税收损失。

　　事实上，打车软件专车服务自推出以来，争议就一直存在，多地也曾出台过限制措施。

　　除了交通主管部门，不少出租车司机对打车软件的专车服务也有抵触情绪。在出租车驾驶员看来，专车不仅抢了出租车的生意，还扰乱了正常的客运市场秩序。在今年的11月份，南京市当地媒体发起了有关专车服务的问卷调查，引来了600多条回复，其中300多位驾驶员，几乎全部都表示要“抵制专车服务软件”。

　　出租车驾驶员：专车软件，如果不把它取消，我就不用(打车软件)了。现在不用了，但是我还没卸载。

　　出租车驾驶员：我现在已经卸载了。

　　多地交管部门叫停，出租车司机也抵触，这让专车服务陷入“四面楚歌”的尴尬境地。很多人不禁要问，作为今年才刚刚兴起的打车服务，会不会因此而夭折呢？

　　对于打车软件提供的专车服务，上海的卢小姐曾多次尝试使用。在她看来，专车在舒适度和便捷性方面都存在优势：

　　卢小姐：给的活动也挺大的，也就是送券嘛！15啊、20啊都有。有折扣的话价格还可以，也比较舒服，对我们来说是个便利嘛！

　　至于专车的安全性问题，卢小姐认为，这一点并不用担心。

　　卢小姐：没有什么顾虑，都有电话的。而且滴滴也不是一天了，既然提供服务，应该就可以提供保障吧！比我在外面叫个黑车要安全的多嘛！

　　对于交管部门所说的保险理赔风险，滴滴方面在接受中国之声采访时表示，滴滴专车平台建立了完善的保险赔付体系，在服务过程中出现事故，如果是车辆责任，则由租赁车公司及车辆保险来赔付；如果是驾驶员责任，则由劳务公司来赔付。此外，如果超出赔付范围和金额，则由平台自有的“基金池”来赔付。

　　如果保险理赔方面不存在风险，那么，专车服务的营运资质到底有没有问题呢？对于多地被“叫停”，滴滴专车市场部王卫东认为，专车服务在法律上是一个空白，并不违反国家道路运输管理的规定。

　　王卫东：根据我们国家的道路运输管理条例的规定，所谓的运营现在的商务专车它其实不包含在其中的，这意味着现在的商务专车它其实是有法律上的空白。那么我们其实也在一直跟相关的各级的部门在进行沟通，呼吁相关的政策能快速跟进。　

　　一号专车相关负责人也认为，从法律角度讲，专车的经营模式没有问题，但每一个地方交管部门有不同的判断和尺度。

　　一号专车负责人：一号专车本身是一个信息平台，整理了两种服务。本身这两种服务跟法律没有冲突。每一个地方的交通部门对事情的判断、尺度都不一样。包括做打车软件时，也发现不同地方政府处理这个事情方法是不一样的。

　　对于专车服务在一些地区遭到出租车司机抵制。在滴滴打车政策事务部总监赵思雯看来，专车服务不仅不会冲击出租行业，他的推出还能促进整个租赁行业的发展。

　　赵思雯：其实从自己的服务来讲，前期车辆质量，驾驶员劳务服务的质量，到后起赔付的流程，是非常完善的，也能促进整个租赁行业的发展。

　　事实上，打车软件专车服务作为一种新生事物，确实给公众带来了方便。对此，上海市交通委黄晓勇处长也坦承，只要合法合规，专车服务还是值得肯定。

　　黄晓勇：网络在提高效率方面，是有一定作用的，但里面的车辆一定要符合现有的法律法规。

　　现在，专车服务再次站在了移动互联网风口上。不过，交通运输部官员曾在11月27日的记者会上，对专车软件服务这项新兴业务定下一个包容的基调——“移动互联网预约用车服务对于满足市场高品质、多样化、差异性需求，推动市场资源配置，缓解出行难等问题，具有一定的积极作用。对于一些新兴业态的监管，我们还没有经验，别上来就一棒子打死，能看到的风险尽可能控制住，但也要给一个发展空间。”希望中央主管部门的表态能够早日体现到各地的管理中。(记者杨静 刘会民)